Решение № 2-53/2026 2-53/2026~М-42/2026 М-42/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-53/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2026 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0020-01-2026-000087-10 по исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности определить в установленном порядке размер максимального вреда при возможном возникновении аварии гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лунинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности определить в установленном порядке размер максимального вреда при возможном возникновении аварии гидротехнического сооружения, указав, что в рамках анализа соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что в собственности ФИО1 находится гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ (кадастровый номер 58:16:0230101:154).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности за ним зарегистрировано 02.05.2024 года, протяженность гидротехнического сооружения составляет 280 м., кадастровая стоимость 139 441 руб.

По информации Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 22.01.2026 года (исх. № 303-85), гидротехническое сооружение расположено на водном объекте - Пруд (V=1,1 млн. м3) на р. Грязнушка (Грязнуха) относится к III классу ГТС, в настоящее время эксплуатируется, соответствует неудовлетворительному уровню безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности ГТС) указанный нормативно-правовой акт распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 Закона о безопасности ГТС и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

На основании статьи 9 Закона о безопасности ГТС собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны среди прочего:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В соответствии со статьей 10 Закона о безопасности ГТС декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно информации Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 22.01.2026 года (исх. № 303-85), в отношении ГТС, находящегося в собственности гражданина ФИО1, расположенного по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ (кадастровый номер 58:16:0230101:154), обязанности, предусмотренные статьей 9 Закона о безопасности ГТС не исполнены. Указанное нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность при эксплуатации ГТС.

В целях устранения указанных нарушений в первую очередь необходимо провести определение вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения. Указанные действия ФИО1 в добровольном порядке, с момента регистрации ГТС, на протяжении длительного времени не выполнены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <...>, выдан 31.08.2004 года Лунинским РОВД Пензенской области, ИНН <***>, СНИЛС <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить в установленном порядке оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ (кадастровый номер 58:16:0230101:154).

Определением Лунинского районного суда Пензенской области от 10.03.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Пензенской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. исковые требования в части срока исполнения решения суда уточнил, окончательно просил обязать ФИО1 в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить в установленном порядке оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии принадлежащего ему на праве собственности гидротехнического сооружения с кадастровым номером 58:16:0230101:154, расположенного по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, путем направления почтового извещения по адресу его постоянной регистрации. Какой-либо позиции на исковые требования ответчиком на день судебного разбирательства по существу не представлено, также как заявлений о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие и доказательств невозможности явки в судебное заседание либо уважительности причин такой неявки.

Кроме этого, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кузнецкого районного суда Пензенской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом и своевременно; в материалы дела представил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым, считая исковые требования прокурора Лунинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о возложении обязанности определить в установленном порядке размер максимального вреда при возможном возникновении аварии гидротехнического сооружения подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Главного управления МЧС России по Пензенской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Средне – Поволжского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно; до начала рассмотрения дела представил суду письменный отзыв на исковое заявление, просил исковые требования прокурора Лунинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о возложении обязанности определить в установленном порядке размер максимального вреда при возможном возникновении аварии гидротехнического сооружения удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя Средне – Поволжского управления Ростехнадзора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом и своевременно.

При таком положении, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Выслушав заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А., и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024 года) «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

Исходя из положений ст. 3 Закон № 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

В силу этой же статьи Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании ст. 9 Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статьей 7 Закона № 117-ФЗ также закреплено, что при внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством РФ:

I класс — гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс — гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс — гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс — гидротехническое сооружение низкой опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ, кадастровый номер 58:16:0230101:154, протяженностью 280 м., что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8763054 от 26.01.2026 года.

Согласно перечню гидротехнических сооружений, в отношении которых отсутствуют расчеты размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС (Пензенская область), ФИО1 эксплуатируется водный объект – пруд (V=1,1 млн куб.м.), образующий узел ГТС, класс ГТС IV, расположенный по адресу: Пензенская область, с. Дарьевка, который соответствует неудовлетворительному уровню безопасности ГТС, сведения о ГТС в Российский регистр ГТС не внесены.

Как следует из отзыва Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), декларация безопасности гидротехнического сооружения – узла ГТС водохранилище, расположенного по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Дарьевка, на утверждение не поступала, расчет вероятного вреда, выполненный в соответствии с Методикой и согласованный Минлесхозом Пензенской области отсутствует, преддекларационное обследование с участием Средне-Поволжского управления Ростехнадзора и Главного Управления МЧС России по Пензенской области не проводилось, сведения о гидротехническом сооружении в Регистре отсутствуют. В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты в нижнем бьефе в зоне вероятного подтопления находится территория с. Дарьевка Лунинского района Пензенской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется с нарушениями требований законодательства.

В судебном заседании нашел подтверждение довод прокурора, что до настоящего времени расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения – водохранилища на р. Грязнушка (Грязнуха), расположенного по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ, кадастровый номер 58:16:0230101:154, протяженностью 280 м. не разработан и не направлен для согласования в Средне – Поволжское управление Ростехнадзора.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

Таким образом, в связи с бездействием ответчика, связанного с непринятием мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, имеется угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных действий – в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор освобожден в силу требований законодательства Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., предусмотренную подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лунинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности определить в установленном порядке размер максимального вреда при возможном возникновении аварии гидротехнического сооружения – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...> (СНИЛС <***>, паспорт серии <...>, выдан 13.08.2004 года ОВД Лунинского района Пензенской области) в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить в установленном порядке вероятный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером 58:16:0230101:154, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <...> м. юго-западнее МТФ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...> (СНИЛС <***>, паспорт серии <...>, выдан 13.08.2004 года ОВД Лунинского района Пензенской области) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Лунинский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.М.Непорожнева