Постановление № 5-828/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-828/2017

Дело № 5-828/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 05 апреля 2017 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. (404130, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<...>», зарегистрировано в качестве юридического лица <...>, ранее в 2016 году неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «<...>» (сокращенное наименование ООО «<...>») при эксплуатации (управлении, содержании общего имущества и обслуживании) жилого <адрес> допущено нарушение требований ст. 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; пунктов 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (в редакции от 27 декабря 2010 года): подвал жилого <адрес> в <адрес> имеет следы затопления водой- под квартирой №... пол влажный, размер затопления <...> кв.м, влажная стена на высоту <...> см, в подвале центрального входа правого крыла под лестницей имеется затопление водой площадью <...> кв.м на высоту около <...> см; в подвале центрального входа правого крыла под душевыми, прачечной, комнатой для хранения уборочного инвентаря имеются следы затопления водой- влажный пол площадью <...>.м, что было выявлено в <...> минут "."..г. при проведении административного расследования должностными лицами территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотрубнадзора по <адрес>.

По делу в <адрес> должностными лицами территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> проводилось административное расследование и было передано в суд должностным лицом административного органа на рассмотрение по подведомственности, что подтверждается определениями от "."..г. (л.д№...) и от "."..г. (л.№... и другими материалами дела, поэтому дело на основании ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда.

Законный представитель ООО «<...>» или защитник на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела ООО «<...>» извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства от законного представителя не поступало. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя или защитника ООО «<...>».

Главный специалист-эксперт территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<...>»., об обстоятельствах составления протокола в ходе рассмотрения дела пояснила, что ею в ходе проведения административного расследования был установлен факт нарушения управляющей организацией ООО «<...>» санитарно-эпидемиологических требований при управлении жилым многоквартирным домом №... по <адрес>, которые отражены в протоколе осмотра помещений и экспертом заключении от "."..г.; по факту выявленных нарушений ею в отношении ООО <...>» "."..г. был составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 6.4 КоАП РФ, копия которого была направлена ООО «<...>» почтой "."..г.. Считает, что в действиях ООО «<...>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют. Пояснила, что обстоятельств, которые свидетельствовали бы о необходимости приостановление деятельности ООО <...>» в ходе проверки не было установлено.

Выслушав составителя протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные защитниками копии документов, считаю вину ООО <...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 3 того же Закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частями 1, 3 статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 39 этого же Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (в редакции от 27 декабря 2010 года), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

При рассмотрении дела установлено, что ООО «<...>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, №...; руководителем ООО «<...>» являлась ФИО3, в настоящее времяФИО4 Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на "."..г., копией договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, №..., заключенного "."..г. с приложениями (л.д. №...).

В связи с поступившим обращением юридического лица, содержащего данные о наличии события административного правонарушения, допущенного ООО «<...> при содержании жилого <адрес>, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> "."..г. вынесено определение №№... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. №... истребованы необходимые для проведения расследования документы (л.№...), копии определений направлены и получены ООО «<...>» и "."..г. в <...> минут по поручению территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> с участием представителя ООО <...><...>» проведен осмотр многоквартирного жилого <адрес>, в ходе которого установлено, что в подвале многоквартирного жилого <адрес> имеются следы затопления водой -- под квартирой №... пол влажный, размер затопления <...> кв.м, влажная стена на высоту <...> см, в подвале центрального входа правого крыла под лестницей имеется затопление водой площадью <...> кв.м на высоту около <...> см; в подвале центрального входа правого крыла под душевыми, прачечной, комнатой для хранения уборочного инвентаря имеются следы затопления водой- влажный пол площадью <...><...>.м, что было отражено в акте обследования, в котором также отражено, что в момент обследования производится замена канализационной труб, заменено около 20 метров, остается заменить около 10 метров, после замены трубы планируется откачка сточной воды под лестницей (л.д. №...).

Согласно представленной по запросу должностного лица административного органа информации ООО <...>», ООО «<...>» б/н от "."..г.., выписки из журналов заявок жителей, акта приемки выполненных работ №... от 02.12.2016г., затопление водой подвала жилого дома установлено "."..г.., авария устранена "."..г..

Выявленные факты нарушения ООО «<...>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: обращением (л.д. №...); актом обследования от "."..г. (л.д№...), экспертным заключением №...г-85 от "."..г.., согласно которому в подвале жилого <адрес> в <адрес> под квартирой №... пол влажный, размер затопления <...> кв.м, влажная стена на высоту <...> см, в подвале центрального входа правого крыла под лестницей имеется затопление водой площадью <...> кв.м на высоту около <...> см; в подвале центрального входа правого крыла под душевыми, прачечной, комнатой для хранения уборочного инвентаря имеются следы затопления водой- влажный пол площадью <...>.м, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. №... а также протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены указанные нарушения санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений (л.д. №... а также иными материалами дела.

Управление многоквартирным домом №... по <адрес> осуществляет ООО «<...>» на основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> №..., заключенного "."..г., поэтому ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в этом многоквартирном жилом доме возложена на ООО «<...>

В ходе осмотра подвала дома установлено, что в подвале многоквартирного жилого <адрес> имеются следы затопления водой.

Согласно представленной по запросу должностного лица административного органа информации ООО «<...>» б/н от "."..г.., выписки из журналов заявок жителей, акта приемки выполненных работ №... от "."..г.., затопление водой подвала жилого дома установлено "."..г.., авария устранена "."..г..

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, считаю, что ООО «<...> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий и помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку у ООО <...>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного ООО «<...> не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО <...>» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности ООО «<...>, его имущественного положения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств- повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями судей Волжского городского суда от "."..г., "."..г., "."..г., считаю возможным назначить ООО «<...>» административное наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ- в виде штрафа в максимальном размере. Указанный вид наказания и размер штрафа, полагаю, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях. Оснований для назначения ООО «<...>» наказания в виде административного приостановления деятельности административным органом не указано и доказательств не представлено, на момент рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<...>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №<...>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Рыжова