Решение № 12-10/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

мировой судья Кувшинов И.В.

№12-10/2021


РЕШЕНИЕ

2 марта 2021 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №53 Кировского судебного района Республики Крым от 21 декабря 2020 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по <адрес> РК,

признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №53 Кировского судебного района Республики Крым от 21 декабря 2020 года вынесено постановление (далее – постановление), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 25.12.2020 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и недоказанностью правонарушения.

В обоснование самой жалобы, заявитель указывает, что акт проверки от 16.11.2020 №39 с фототаблицей на который ссылается должностное лицо и мировой судья, не содержит доказательств того, что земельный участок самовольно занят, а требования предписания им были выполнены ещё раньше. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают, что предписание им не было исполнено, суд фактически основывался на доводах должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО2 жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней, указав, что в настоящее время решением суда устранена реестровая ошибка, путем установления координат земельного участка ФИО1, в состав которого входит та часть земельного участка в отношении которого заявлялись требования об освобождении.

Должностное лицо в судебное заседание не явились, извещено должным образом.

Ходатайств по делу не заявлено, сторонам разъяснены их права.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положений частей 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно обжалуемого постановления, 23.10.2020 ФИО1 находясь по адресу: Республика Крым, <...> не исполнил предписание государственного инспектора Кировского района Республики Крым по использованию и охране земель – отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 23.07.2020 об устранении в срок до 23.10.2020 выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

Между тем, при вынесении постановления вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нижестоящим судом, соблюдены не были.

Ссылаясь на виновность ФИО1 по неисполнению предписания суд первой инстанции сослался на: акт проверки от 16.11.2020 №39 с фототаблицей, протокол об административном правонарушении от 20.11.2020, предписание об устранении выявленного нарушения от 23.07.2020.

Однако исследуя указанные доказательства в совокупности с иными материалами дела, прихожу к выводу об отсутствии в них доказательств виновности ФИО1

Протокол об административном правонарушении возможно признать доказательством виновности, только в том случае, если он согласуется с иными доказательствами.

Согласно акта проверки от 16.11.2020 №39 с фототаблицей, нарушение земельного законодательства, а именно освобождение самовольно занятого земельного участка площадью 29кв.м. по ул. Садовая д.5 в с. Первомайское, согласно предписания от 23.07.2020 (до 23.10.2020) ФИО1 не исполнено.

При этом, сам акт с фототаблицей не несет в себе фактического отражения неисполнения предписания, а именно отсутствует схематическое изображение техники и строительных материалов, которые возможно размещены на земельном участке. Фототаблица составлена, так что видны спецтехника и строительные материалы, однако их привязка к самовольно занятому земельному участку не содержится в материалах дела.

Кроме того, ФИО1 в суде первой инстанции заявил, что у него имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, участок поставлен на кадастровый учет, однако не дал этому свою оценку с учетом действий должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о неполноте установленных обстоятельств и исследованных доказательствах по делу, без всесторонней и полной юридической оценки всех обстоятельств дела, доказательств по делу в их совокупности.

Вышеизложенные обязательные процессуальные требования не были изложены в обжалуемом постановлении, что противоречит требованиям и задачам производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое в орган и должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду существенных нарушений процессуальных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с тем, что нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, восполнить эти нарушения в настоящее время не представляется возможным.

Из обжалуемого постановления следует, что событие административного правонарушения, установлено 23.10.2020, то есть последним днем привлечения к ответственности следует считать 23.01.2021.

На момент рассмотрения дела в суде, срок привлечения к ответственности истек, что исключает возвращение материалов на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах постановление не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №53 Кировского судебного района Республики Крым от 21 декабря 2020 года по делу №5-53-614/2020 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.А. Дегтярев