Постановление № 5-86/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-086 (2018 г.)


ПОСТАНОВЛЕНИЕгород Ноябрьск ЯНАО 13 февраля 2018 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, адрес проживания: <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>, (ИНН ... ОРНИП ...)

УСТАНОВИЛ:

По ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3. - ДД.ММ.ГГГГ при осмотре в Цехе по приготовлению японских блюд «...», расположенном в <адрес> было установлено:

- на момент проведения проверки на рабочем находились месте ... человек: ... без прохождения гигиенической подготовки и аттестации, из них ... без медицинского осмотра, в нарушение требований ст.34, ст.36 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., приказа №302н от 12.04.12 г. п.15 приложения №2 «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

- в нарушение требований пЛ 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья» - ИП ФИО1 не обеспечил выполнениетребований санитарных правил всеми работниками предприятия; организациюпроизводственного и лабораторного контроля; необходимые условия длясоблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализацииблюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровьяпотребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья,прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличиеличных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождениепредварительных при поступлении и периодических медицинских обследованийвсеми работниками; отсутствие гигиенической подготовки и переподготовкиперсонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- в нарушение п.6.5, п.6.6 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические

2требования к организациям общественного питания,

изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в наличии 2 ножа без наличия маркировки,

- в нарушении п.6.19 СанПиН СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья» на момент проверки для мытья инвентаряиспользуется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна,

- в нарушении требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов нпродовольственного сырья» в обороте мясо птицы весом 2,8 кг без информации осроке годности,

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 и его представитель ФИО4 не оспаривали вину в указанном правонарушении, указывают, что устраняют допущенные нарушения в настоящее время.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе доводы, дополнив, что на момент рассмотрения дела требуется не менее 10 суток приостановления предпринимательской деятельности в данном Цехе с момент временного приостановления, чтобы устранить допущенные нарушения.

Выслушав ИП ФИО1 и его представителя ФИО4, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства,

3 критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее -санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения ИП ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ в Цехе по приготовлению японских блюд ...», расположенном в <адрес>, требований п. 15.1, 6.5, 6.6, 6.19, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Указанные нарушения зафиксированы протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к нему.

У должностного лица, Индивидуального предпринимателя ФИО5 имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом

4Российской Федерации об административных правонарушениях

РФ, но данным лицом не были приняты все,,зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарущениями ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности объекта Цеха по приготовлению японских блюд «Аригато», расположенный: <адрес>, в соответствии с которым запрещена деятельность Цеха.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, отсутствие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности Цеха по приготовлению японских блюд «Аригато», расположенный: <адрес>, сроком на ... суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 постатье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнутьадминистративному наказанию в виде административного приостановлениядеятельности Цеха по приготовлению японских блюд «...», расположенный:<адрес> на срок ... суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Шабловская Е.А.