Постановление № 5-961/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-506/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев поступивший из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю административный материал в отношении ООО «Вилла», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, 46, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Краснодара из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении ООО «Вилла» по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час. ООО «Вилла» допустило нарушение п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», т.е. на используемом юридическом лицом производственном объекте СПА - салона «Villa Castalia and SPA», находящегося по адресу : г. Краснодар, <адрес> осуществлялся прием посетителей в помещениях спортивного зала, бассейна и сауны. Доступ посетителей не был ограничен. В связи с выявленными нарушениями специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Вилла», действующая на основании доверенности- ФИО2. полагала, что в действиях Общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения, поскольку Постановление главного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено хозяйствующим объектом в полном объеме.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени рассмотрения административного материала в заседание не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала в суд не поступило.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, судья исходит из следующего.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, в силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал следующее.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Судья, учитывая указанные выше положения, сведения об извещении представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о слушании административного материала, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, лично под роспись, о чем свидетельствует отметка в справочном листе, посчитал возможным рассмотрение настоящего дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего административного производства, вина ООО «Вилла» в совершении указанного выше правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах» установлены обязательные требования о прекращении допуска посетителей в организации осуществляющие деятельность бассейнов, фитнес - центров и других объектов физической культуры и спорта, бань, саун, хамамов, аквапарков, дельфинариев, кинотеатров, театров, концертных залов и т.д. вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно- правовой формы собственности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяются полномочиями по вынесению постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1 – 1.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час. ООО « Вилла» допустило нарушение п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», т.е. на используемом юридическом лицом производственном объекте СПА - салона « Villa Castalia and SPA», находящегося по адресу : г. Краснодар, <адрес> осуществлялся прием посетителей в помещениях спортивного зала, бассейна и сауны. Доступ посетителей не ограничен.

Факт совершения ООО «Вилла» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ,

-видеозапись.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а также оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ООО «Вилла» соблюдены.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлен и подтвержден факт совершения ООО «Вилла» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Судья, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, с учетом того, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни и здоровью людей полагает возможным назначить ООО «Вилла» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья полагает, что назначенное ООО «Вилла» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Срок давности привлечения ООО «Вилла» к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Вилла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица ООО «Вилла», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: