Решение № 12-31/2024 12-449/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело №12-31/2024


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Благодатная Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от 11.07.2023г по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от 11.07.2023г., ФИО2 С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы заявителем указано, что должностным лицом дважды выносится постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за совершение одного административного правонарушения 22.04.2023г. в 00-00 час. Кроме того заявитель указывает, что в настоящее время не может произвести снос жилого дома, поскольку это единственное жилье для него и членов его семьи, и ФИО2 предпринимаются меры к узакониванию спорного земельного участка на котором расположен жилой дом. Также ФИО2 подана надзорная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации на решение суда на основании которого выдан исполнительный лист о принудительном исполнении серии ФС № от 14.12.2021г.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Представитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии в ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В порядке ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом <адрес> Республики Крым по делу ;№, предмет исполнения: Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от 28.03.2023г. должнику ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до 21.04.2023г.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 03.05.2023г. по исполнительному производству №-ИП до 21.04.2023г выходом по адресу: <адрес> установлено, что требования не исполнены, земельный участок не передан.

09.06.2023г. в адрес ФИО2 через систему электронного документооборота направлено извещение о вызове на прием к судебного приставу исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 10-45 час. для составления административного протокола, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

16.06.2023г. в отношении ФИО2 составлен протокол №-АП от 16.06.2023г. по исполнительному производству №-ИП до 21.04.2023г., в отсутствие ФИО2

При этом, доказательства, содержащиеся в материалах дела, с достоверностью не подтверждают надлежащее извещение ФИО2 о месте и времени составления протокола.

Представленный в материалы дела скриншот с сайта ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и <адрес> не подтверждает получение ФИО2 извещения о вызове на прием на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фиксирует только регистрацию отправления, а не его получение.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает необходимость обеспечения фиксирования извещения или вызова и его вручения адресату.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения означенного процессуального действия.

11.07.2023г. Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по исполнительному производству №-ИП до 21.04.2023г.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 названного Кодекса определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как ранее указывалось, в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2, в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая об отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от 11.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю.Благодатная