Решение № 2А-1493/2020 2А-1493/2020~М-780/2020 М-780/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-1493/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пяташовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1493/2020 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебным приставом по Самарской области, судебному приставу исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1, которое выразилось в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 02.08.2019 года по 13.03.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 02.08.2019 года по 13.03.2020 года, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период за период с 02.08.2019 года по 13.03.2020 года.

Судом к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП Центрального района г. Тольятти.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.07.2019 года в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнение поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. 02.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 85084/1963030-ИП. В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Между тем, меры принудительного характера, направленные на исполнение, длительное время не предпринимаются, постановление о временном ограничении выезда ответчика за предела РФ не вынесено, проверка имущественного положения ответчика по месту жительства не произведена, соответствующие процессуальные документы в адрес взыскателя не направлялись.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в деле имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суд представила отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласилась, указав, что 02.08.2019 года ею было возбуждено исполнительное производство № 85084/19-63030-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в размере 343 474,12 руб. Одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в учреждения на предмет наличия расчетных счетов и иных счетов, недвижимого имущества, транспортных средств, а также в пенсионный орган на предмет установления официального места работы должника. Согласно полученных ответов, за должником открыты расчетные счета в АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>», 16.08.2019 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ответчика в указанных кредитных организациях. Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ, сведения о получении дохода отсутствуют. Согласно ответу органа ГИБДД, транспортные средства на имя ответчика не зарегистрированы. Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. 15.10.2019 года производился выход по указанному в исполнительном документе месту жительства должника с целью проверки места проживания и составления акта описи и ареста имущества. Однако по адресу ответчик отсутствовала, была оставлена повестка о явке на прием, о чем составлен соответствующий акт. 18.10.2019 года было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. 31.03.2020 года исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный лист направлен в адрес взыскателя.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений суду не представила.

Проверив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 01 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области выдан судебный приказ № 2-705\2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в размере 343 474,12 руб.

02 августа 2019 года на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 85084/19-63030-ИП.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе,:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ФИО1 предоставила суду достаточные доказательства, подтверждающие, что были предприняты все предусмотренные законом меры, необходимые для исполнения исполнительного документа: при возбуждении исполнительного производства автоматически были сформированы запросы в налоговый и пенсионный органы, в кредитные учреждения и регистрирующие органы, с целью выявления принадлежащего должнику имущества и денежных средств, в последующем указанные запросы были сделаны повторно, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> (постановления от 16.08.2019 года), приняты обеспечительные меры в виде наложения временного ограничения на выезд должника за пределы РФ (постановление от 18.10.2019 года), 15.10.2019 года осуществлен выход по месту жительства должника, должнику оставлены извещения о явке к судебному приставу-исполнителю.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель осуществил выход по указанному в исполнительном документе месту жительства должника ФИО2, но поскольку должник по данному адресу отсутствовала, то установить наличие по указанному адресу имущества должника и произвести его опись (арест), не представилось возможным.

Поскольку должник по извещениям о явке к судебному приставу не явился, то отобрать объяснения по факту неисполнения решения также не представилось возможным.

О наличии у должника ФИО2 какого-либо дохода, движимого (автотранспортные средства) или недвижимого имущества сведения не поступили.

На депозитный счет отдела судебных приставов денежные средства из кредитных организаций не поступили.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного производства в отношении ФИО2 не было допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения решения суда о взыскании денежных средств с ФИО2 Все необходимые меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем были применены.

Поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа не удалось установить место нахождения должника, его имущества, наличие денежных средств на счетах, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 31.03.2020 года об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный документ возвращен взыскателю.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из вышеизложенного следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» (2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства), само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве», ст. ст. ст. 14,175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2020 года.