Решение № 2А-109/2023 2А-109/2024 2А-109/2024(2А-990/2023;)~М-969/2023 2А-990/2023 М-969/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-109/2023

К делу № 2а-109/2023

УИД №23RS0017-01-2023-001290-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 30 января 2024 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление непубличного акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по Кавказскому району и г. Кропоткину,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, представляя интересы непубличного акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», обратился в Кавказский районный суд с административным иском к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу Бегуну А.И., судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по Кавказскому району и г. Кропоткину.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном иске содержится просьба к суду о рассмотрении дела в отсутствие административного истца

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного истца.

В поданном в суд заявлении административный истец свои требования мотивирует тем, что на исполнении в отделении судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнительное производство № - ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1377/18 судебного участка № 144 Кавказского района в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ".

06.12.2021 единственным акционером Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование общества: Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро".

30.10.2023г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

11.12.2023 в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено 27.11.2023 на основании ст. 46 ч. 1 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, до настоящего времени административный истец не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя.

Полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава - исполнителя, при этом считает, что имеется заинтересованность судебного пристава- исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. В связи с этим на протяжении длительного времени не исполняется решение суда, вынесенное именем Российской Федерации.

Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен.

Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

Неполучение исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. В свою очередь утрата судебным приставом- исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа.

Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведёт к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Кроме этого считает постановление об окончании исполнительного производства от 27.11.2023 незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене та как у судебного пристава отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 46 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку положения данной нормы закрепляют такое обязательное условие для решения об окончании исполнительного производства, как отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом принят не полный комплекс мер, чтобы принять решение о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению имущества должника оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки.

Полагает, что исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действия пристава носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения.

Отметил, что отсутствие в запросе судебного пристава-исполнителя идентификационных данных не позволяет регистрирующему органу провести проверку факта наличия за должником зарегистрированного имущества или имущественных прав. Как следствие, результатом ответа на соответствующий запрос является отсутствие сведений. Данная информация отображается в АИС ФССП как "нет сведений", либо столбец, содержащий информацию об ответе на запрос, остается пустым.

Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника.

В результате отсутствия полученных ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе их вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава - исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Обратил внимание суда на то, что в соответствии с ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Кроме того, в результате вышеуказанных норм права можно сделать вывод, что при окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 46 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» у должника появляется реальная возможность пройти процедуру банкротства, тем самым полностью освободить себя от исполнения каких-либо обязательств по возврату просроченной задолженности

В результате чего административный истец лишается права предъявления исполнительного документа по истечению шестимесячного срока, что в свою очередь приведет к безусловным финансовым потерям, а также к осуществлению нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Взыскатель приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени.

После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, т.к. указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

На протяжении длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости.

Должным лицом принудительного исполнения не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника.

К тому же, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, тогда как закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ. В силу чего мы имеем информацию об отсутствии сведений из ПФР, ФМС, ЗАГС и т.д.

Судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением.

Так, в случае неявки и не предоставления необходимых сведений, пристав имеет право привлечь должника к административной ответственности но ст. 17.14 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Указывает, что бездействие начальника Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Бегуна А.И., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; действие должностных лиц органов принудительного исполнения в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействие в части выхода в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения; бездействие в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Бегуна А.И., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; действие должностных лиц органов принудительного исполнения в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействие в части выхода в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, бездействие в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Бегуна А.И., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

- признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства иоригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения:

- в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

- в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

- в части своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ.

Обязать ответственных должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Административный ответчик ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

Административный ответчик начальник отделения службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину - старший судебный пристав ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткин ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд от врио начальника отделения службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину - старшего судебного пристава ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно поступившим возражениям врио начальника отделения службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину - старшего судебного пристава ФИО5 и приложенной к ним сводке по исполнительному производству следует, что на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1377/2018 от 27.01.2020 по делу № 2-1377/23 от 30.11.2018, выданного судебным участком № 144 Кавказского района в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Пролетарская, 3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 400 руб. в пользу взыскателя НАО "Первое Клиенсткое Бюро" на основании ст. 30 ФЗ 229 "Об исполнительном производстве" 29.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

29.01.2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все кредитные и регистрирующие организации.

По поступившим ответам из ГИБДД, за должником зарегистрированного транспортного средства не значится, по поступившему ответу из Росреестра - недвижимого имущества за должником не значится, по поступившему ответу из ПФ - должник не является пенсионером и официально не трудоустроен, по поступившему ответу из кредитных организаций - за должником открытых расчетных счетов не значится.

05.12.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В результате акта выхода на адрес должника по месту регистрации, а именно: <адрес>, было установлено, что должник по вышеуказанному адресу зарегистрирована, но не проживает уже более пяти лет.

В результате неоднократно полученных отрицательных ответов 27.11.2023 года судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства №, 27.11.2023 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании ст. 46.1.3 ФЗ "Об исполнительном производстве".

18.01.2024 судебным приставом-исполнителем возвращен оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-1377/18 от 30.11.2018 по делу № 2-1377/18 нарочно представителю НАО "ПКБ" ФИО6, что подтверждается подписью в его получении на копии судебного приказа.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена, причину уважительности неявки суду не сообщила.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд,исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании судебным приставом - исполнителем ОПС по Кавказскому району и г.Кропоткину на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1377/18 от 30.11.2018 по делу № 2-1377/18, выданного судебным участком № 144 Кавказского района 29.01.2020 года возбуждено исполнительное производство№ № в отношенииФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 400 руб. в пользу взыскателя НАО "Первое Клиентсткое Бюро"

Как следует из сводки по исполнительному производству№ № судебным приставом-исполнителем 29.01.2020 года, 10.09.2020 года, 21.09.2023 года направлены запросы во все кредитные и регистрирующие организации, 05.12.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По результатам выхода в адрес должника: <адрес> судебным приставом-исполнителем 27.11.2023 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.Доказательств производства иных исполнительных действий суду не представлено.

27.11.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч.2 ст.47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В соответствии с требованием п.4 ст.44Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направляется взыскателю в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Суд отмечает, что сведений о направлении копии постановления, исполнительного документа взыскателю и получения его взыскателем в установленный законом срок суду не представлено.

Суду предоставлена информация о получении 18.01.2024 года исполнительного документа - судебного приказа № 2-1377/18 от 30.11.2018 по делу № 2-1377/18, выданного судебным участком № 144 Кавказского района представителем взыскателя НАО "Первое Клиенсткое Бюро " ФИО6, о чем свидетельствует отметка на его копии.

В соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав в соответствии со ст. 13 ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд убеждается в том, что по исполнительному производству № произведен минимум исполнительских действий, которые не направлены на отыскание имущества должника, подлежащего обращению ко взысканию, бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - старшего судебного пристава Бегуна А.И., судебного пристава-исполнителя ФИО2 не соответствуют закону, права и свободы взыскателя НАО "Первое Клиенсткое Бюро" были нарушены и считает необходимым признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от 27.11.2023 года, а также бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Бегуна А.И. и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №, возбужденного 29.01.2020 года в отношении должника ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования непубличного акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю к начальнику отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по Кавказскому району и г. Кропоткину, удовлетворить.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.11.2023 года в отношении ФИО3.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного №, возбужденного 29.01.2020 года в отношении должника ФИО3.

Обязать начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя непубличного акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в рамках исполнительного №, возбужденного 29.01.2020 года в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: