Решение № 12-46/2023 5-5-121/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 12-46/2023

К делу № 5-5-121/2023

№12-46/2023


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 24 июля 2023 года

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Емелин А.Ю., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО3, с ходатайством о восстановлении процессуального срока, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО3 был признан виновным по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Мировым судьёй было установлено, что ФИО3, являясь конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» 09.01.2023г. предоставил форму СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022г. с нарушением установленного законом срока.

На данное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой он просит восстановить ему срок на обжалование постановления мирового судьи от 09.06.2023г., постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, либо изменить постановление в части административного наказания, а именно заменить назначенный штраф на предупреждение.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, в отсутствие доказательств его надлежащего извещения о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, уведомление на юридический адрес организации не направлялось, копия протокола по адресу ФИО3 не направлялась. Ненаправление извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ненаправление копии протокола по актуальному адресу ФИО3 нарушило его право на непосредственное участие в осуществлении процессуальных действий. В связи с допущенными процессуальными нарушениями протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Также имеются основания для освобождения ФИО3 от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2019г. по делу №№ ООО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2022г. по делу № № конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» утверждён ФИО3

Действительно исходная форма СЗВ-М за октябрь 2022г. была предоставлена в Пенсионный Фонд РФ по РО с нарушением установленных сроков. Вместе с тем, указанное нарушение связано с кадровыми перестановками в ООО «<данные изъяты>», а именно увольнением бухгалтера ФИО2, являющейся застрахованным лицом, в обязанности которой ранее и входила подача сведений по форме СЗВ-М. Наступившие последствия в связи с нарушением сроков направления формы СЗВ-М не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.Данное правонарушение совершено ФИО3 впервые.

Заявителем пропущен срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи, в связи с тем, что копия постановления была получена им 23.06.2023г.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 поддержала жалобу своего доверителя по основаниям, изложенным в жалобе, и просила её удовлетворить.

Судья, выслушав ФИО4, изучив жалобу, материалы дела, приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

При рассмотрении данного дела факт правонарушения, вопрос о наличии вины в совершении правонарушения, мировым судьёй исследован, и установлен на основании имеющихся материалов дела.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно представленных материалов, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. конкурсный управляющий ООО <данные изъяты>» ФИО3 был признан виновным по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Копию вышеуказанного постановления ФИО3 почтовым отправлением не получил. (л.д. 32).

Таким образом, суд считает возможным восстановить ФИО3 процессуальный срок для подачи жалобы.

Факт совершения конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.04.2023г., актом о выявлении правонарушения от 22.02.2023г., сведениями о застрахованных лицах от 01.03.2023г., а также не отрицается ФИО3 в его жалобе.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. является законным, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы о том, что в нарушении норм КоАП РФ ФИО3 не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, согласно списка внутренних почтовых отправлений, ФИО3 02.03.2023г. было направлено извещение, которое было возвращено отправителю ОСФР по РО 10.04.2023г. по истечении срока хранения. (л.д. 5, 6).

Таким образом, должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации ФИО3 права на участие в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения ФИО3, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Судья не находит оснований для признания действий ФИО3 малозначительными. Судья считает, что назначенное ФИО3 наказание является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3, п.1 ч.1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить конкурсному управляющему ООО «<данные изъяты>» ФИО3 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 09.06.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО3– без удовлетворения.

Судья А.Ю. Емелин