Решение № 12-281/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-281/2021

Дело №...

(в районном суде №...) судья Абрамова М.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 2 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга 22 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению вина ФИО1 установлена в следующем: 19 января 2021 года в 19 часов 05 минут ФИО1 на странице пользователя «<...>» в социальной сети «ВКонтакте», размещенной по ссылке https://<...> опубликовал информационный материал - текст: «Деревья нам нужны как воздух! Остаются считанные дни на подачу поправок в закон о ЗНОП, экологические пикеты продолжаются. 19 января на Невском проспекте состоятся пикеты в защиту зелёных территорий, над которыми висит угроза уничтожения. Одиночные пикеты будут посвящены и другим экологическим проблемам Петербурга и Ленобласти: горящим и незаконным свалкам, выбросам от вредного производства, застройке побережья водоёмов и, в отдельности, Охтинского мыса вместо создания на нём археопарка. Сбор участников в 19:00 у выхода из метро «Гостиный двор», далее участники распределятся вдоль Невского проспекта на расстоянии 50 метров друг от друга. До четверга, 21 января, депутаты Законодательного Собрания должны подать поправки ко второму чтению закона «О зеленых насаждениях общего пользования». Как писала на днях Фонтанка, в первоначальных поправках присутствует множество предложений по сокращению территорий ЗНОП, в том числе ради легализации парковок в парках и скверах. Мы призываем горожан проверить на интерактивной карте, которую подготовил центр экспертиз «ЭКОМ» (карта: <...>, инструкция: <...>), не собираются ли уничтожить нынешними поправками часть ближайшего к вам сквера. Приветствуем и предложения по включению фактических зелёных территорий, лишённых формального статуса, в перечень ЗНОП. Это позволит защитить существующие скверы от будущей застройки и запланировать финансирование на благоустройство. Направляйте ваши предложения депутату ЗакСа того избирательного округа, на территории которого находится проблемный зелёный участок: <...>», под текстом опубликовал фотографию, на которой фигура в виде Деда Мороза высотой около 3-х метров с плакатом в руках с надписью «Верните сад в ЗНОП». К указанному информационному материалу 7 пользователей поставил «лайк», 175 просмотрели.

ФИО1, являясь организатором незаконного публичного мероприятия, с целью выражения несогласия с экологической обстановкой, сложившейся в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выполняя организационно-распорядительные функции, осуществил агитацию неопределенного круга лиц принять участие 19.01.2021 в 19:00 в публичном мероприятии в виде пикетирования на Гостином дворе. Целью проведения пикетирования являлось публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-социального характера, а именно обсуждение экологической обстановки г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в запрещенном месте, в нарушение ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» (проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте запрещено), а также в нарушение п. 2 пп. 2.1 ппп. 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», запрещающего проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга до 31.01.2021, а также без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение требования п. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 19.01.2021 в 19 часов 07 минут на призыв ФИО1 собраться у Гостиного двора у дома 35 по Невскому пр. Санкт-Петербурга собралось не менее 50 оппозиционно настроенных граждан на собрание с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-социального характера «обсуждение экологической обстановки в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области», при этом ФИО1 громко обсуждал данную тему, а также то, что остаются считанные дни на подачу поправок в закон о ЗНОП, также призывал неопределенный круг лиц собраться вместе с целью фотографирования и видеофиксации данного события, создавая массовое скопление граждан.

Защитник ФИО1 – Михайлова В.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении содержит неверное указание времени совершения административного правонарушения. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих отсутствие согласования описанного в протоколе публичного мероприятия. Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку не допрошены сотрудники полиции, не извещен прокурор для поддержания обвинения по делу. Привлечение ФИО1 к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию ее прав, гарантированных требованиями ст. ст. 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Необоснованна необходимость доставления ФИО1 в отдел полиции, в связи с чем лишение ФИО1 свободы было произвольным, незаконным, нарушало права, гарантированные ст. 5 Конвенции.

1 марта 2021 года в Санкт-Петербургский городской суд поступили дополнения к жалобе согласно которым, видеозапись представленная в материалы дела не является надлежащим доказательством по делу, поскольку отсутствуют сведения о том, где, кем, при каких обстоятельствах и на какое устройство она была сделана. При даче письменных объяснений сотрудникам полиции не разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ.

ФИО1, защитник Михайлова Д.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Исходя из положений ст. 26.11, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга соблюдены не были.

Так, судьей в нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ не установлено время совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что <дата> в 19 часов 05 минут ФИО1 на странице пользователя «<...>» в социальной сети «ВКонтакте», размещенной по ссылке <...> опубликовал информационный материал - текст.

При этом, актом о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов, расположенных в сети «Интернет» от 19 января 2021 года установлено, что информационных материал опубликован на странице пользователя «<...>» в социальной сети «ВКонтакте» 19 января 2021 года в 11 часов 35 минут.

Таким образом, противоречия в части времени совершения административного правонарушения не были устранены судом, время совершения административного правонарушения судом не установлено, доказательства не исследовались надлежащим образом, выводы суда не подтверждены доказательствами, исследованными судом, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.