Решение № 12-805/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-805/2017

Дело № 12-805/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2017 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.,

при секретаре Бочениной Е.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «МАКФА», ФИО1,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «МАКФА» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО4 в отношении АО «МАКФА» по статье 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО4 вынесено постановление о наложении на юридическое лицо АО «МАКФА» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе анализа имеющихся в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области документов АО «МАКФА» при исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что Юридическим лицом - АО «Макфа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением чч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

АО «МАКФА» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области. АО «МАКФА» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет производственную деятельность по производству муки из зерновых культур.

АО «МАКФА» имеет две производственные площадки в Челябинской области.

Производственная площадка п. Рощино расположена по адресу: <адрес>.

Производственная площадка г. Челябинска расположена по адресу: <адрес>.

Основные виды деятельности предприятия - производство муки из зерновых культур, макаронных изделий, круп и гранул из зерновых культур.Объем выпускаемой продукции составляет:

по п/п п. Рощино: - мука - 900 тонн/сутки;

изделия макаронные - 400 тонн/сутки;

крупа - 150 тонн/сутки.

по п/п г. Челябинска: - изделия макаронные - 180 тонн/сутки.

Для осуществления производственной деятельности на предприятии имеются следующие подразделения:

Основное производство п/п п. Рощино:

- элеватор (СКС-1; СКС-2; СКС-3; ВРГ-1; ВРГ-3; зерносушилка);

- хлебопекарного помола мельница (ХПМ-500);

- мельница макаронного помола (ММП-2х200);

- мельница макаронного помола (ММП-2хЗЗО);

- цех макаронных изделий № 2 (ЦМИ № 2);

- цех фасовки крупы (ЦФК);

- автоприём;

- склад готовой продукции (СГП-2; СГП-3).

Вспомогательное производство п/п п. Рощино:

- котельная № 1;

- котельная № 2;

- ремонтно-механический цех (РМЦ);

- стройцех;

- депо;

- водонасосная станция (ВНС);

- энергоцех.

Основное производство п/п г. Челябинск:

- цех основного производства;

- цех соломки;

- ПАВАН-3.

Вспомогательное производство п/п г. Челябинск:

- котельная;

- ремонтно-механический цех (РМЦ);

- гараж;

- аккумуляторная;

- открытая стоянка легкового автотранспорта.

На существующее положение АО «МАКФА» (производственная площадка п. Рощино) имеет 205 источников выбросов, из них 188 организованных и 17 неорганизованных; (производственная площадка г. Челябинск) имеет 16 источников выбросов, из них: 4 организованных и 12 неорганизованных.

В результате деятельности существующего производства в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные вещества:

п/п п. Рощино (19 веществ) - диЖелезо триоксид (железа оксид), марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, углерод (сажа), серы диоксид, углерод оксид, метан, диметилбензол (ксилол), бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), бутан- 1-ол (спирт н-бутиловый), керосин, масло минеральное нефтяное, уайт-спирит, пыль абразивная (корунд белый), пыль древесная, пыль зерновая, пыль мучная.

Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ составляет: 513,141775 т/год;

п/п г. Челябинск (17 веществ) - диЖелезо триоксид (железа оксид), марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, углерод (сажа), серы диоксид, углерод оксид, метан, бенз/а/пирен(3,4-бензпирен), бензин, керосин, масло минеральное нефтяное, эмульсол, пыль абразивная (корунд белый), пыль древесная, пыль мучная.

Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ составляет: 65,491414 т/год.

Акционерное общество «МАКФА» (ИНН №) за № входит в Перечень объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Челябинской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору (утвержден Приказом Минприроды России от 09.12.2010г. № 544 с изменениями, внесенными приказами Минприроды России 14.09.2011 № 735, 17.02.2014 № 97).

Акционерное общество «МАКФА» обратилось с заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в Управление Росприроднадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На основании поданных заявок предприятие включено в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, ПК и IV категорий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, критерием отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе настоящего документа.

Критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В связи с изложенным, эксплуатируемые АО «Макфа» в процессе производственной деятельности объекты относятся к III (объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду) категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.З ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (^ хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

На основании чч. 1, 2, 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет,которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаносуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и Категории объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из вышеизложенного следует, что АО «МАКФА» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, юридическим лицом, допущено нарушение обязательных требований, природоохранного законодательства РФ:

чч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора;государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в областиобращения с отходами производства и потребления;

ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФпредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения. Вина выразилась в бездействии, которое привело нарушению требований природоохранного законодательства РФ. Бездействие выразилось в невыполнении отдельных видов работ, направленных на заблаговременное оформление документов, необходимых для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подачезаявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Лицо, допустившее нарушение, юридическое лицо - Акционерное общество «МАКФА».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Представитель юридического лица АО «МАКФА», привлеченного к административной ответственности, по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что уведомление, направленное в адрес АО «МАКФА» Управлением Росприроднадзора, было исполнено в срок. Кроме того, просила заменить административный штраф на предупреждение ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий для окружающей среды.

Представители Управления Росприроднадзора по Челябинской области по доверенностям ФИО2, ФИО3 по доводам жалобы возражали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, представителей Управления Росприроднадзора по Челябинской области, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из анализа имеющихся в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области документов АО «МАКФА» при исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что Юридическим лицом - АО «Макфа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением чч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО «МАКФА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ, выразившееся в нарушении положений чч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначено наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Проверкой выявлено, что юридическое лицо АО «Макфа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, установлен и не оспаривался представителем АО «МАКФА», подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении.

Судом не принят во внимание довод представителя АО «МАКФА» ФИО1 об исполнении требований Управления Росприроднадзора по Челябинской области в срок, мотивированный тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «МАКФА» поступило уведомление Управления Росприроднадзора по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором общество предупреждалось о применении мер административного воздействия в случае, если в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления не будут исполнены требования ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ДД.ММ.ГГГГ АО «МАКФА» подана заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Управление Росприроднадзора по Челябинской области.

На момент вынесения постановления объекты АО «МАКФА», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированы в государственном реестре и им присвоены категории.

Однако, Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу 01.01.2015 года, в связи с чем юридическое лицо – АО «МАКФА», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность, обязано было поставить на государственный учет принадлежащие обществу на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

АО «МАКФА» имело реальную возможность выполнить требования законодательства по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, так как зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ и занимается хозяйственной деятельностью достаточно длительный промежуток времени (по настоящее время), от производственной деятельности получает доход.

Указанное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «МАКФА».

Осуществляя хозяйственную деятельность, юридическое лицо должно обеспечить выполнение установленных обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Несмотря на указанные обстоятельства, АО «МАКФА» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды.

Суд считает, что действия АО «МАКФА» правильно квалифицированы по статье 8.46 КоАП РФ, виновность в совершении указанного правонарушения установлена.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины АО «МАКФА», относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения.

Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении, не допущено.

Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

По правилам части 2 статьи 25.1 Кодекса, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования указанного выше законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом, с учетом положений Главы 25 КоАП РФ, в соответствии с которой в целях соблюдения законных прав и интересов лица, привлекаемого к ответственности и обеспечения явки законного представителя юридического лица на процедуру вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, представителю АО «МАКФА» лично под роспись вручено уведомление о назначении места и времени совершения отдельных процессуальных действий. В акте проверки государственным органом юридического лица имеется подпись уполномоченного представителя АО «МАКФА», в присутствии которого проводилось исследование документов.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю привлекаемого юридического лица ФИО5 в день его составления, которая не была лишена возможности давать пояснения по обстоятельствам выявленных нарушений, делать возражения относительно составления протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и представить доказательства в обоснование невиновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административных правонарушений назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание АО «МАКФА» назначено в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также с учетом всех смягчающих и отягчающих вину юридического лица обстоятельств.

Не может быть принят судом во внимание довод представителя АО «МАКФА» о том, что допущенные ООО "МАКФА" нарушения совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем следует применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Росприроднадзора учтены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицированы действия ООО "МАКФА" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенных ООО "МАКФА" правонарушений малозначительными и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также оснований для снижения либо изменения назначенного наказания, судом не усматривается, поскольку наказание юридическом улицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.46 КоАП РФ, которая не предусматривает такого административного наказания, как предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание, назначенное юридическому лицу, в полной мере соответствует цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Каких либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО4 в отношении АО «МАКФА» по статье 8.46 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу АО «МАКФА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Губанова