Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-938/2018;)~М-913/2018 2-938/2018 М-913/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

дело №2-18/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 января 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г.,

представителя ответчика - акционерного общества «Тандер» ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тандер» и просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке местности на пересечении <адрес> и у входной группы магазина «<данные изъяты>» устранить нарушения требований «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», а именно обеспечить уклон тротуара в соответствии с п.4.1.7, уклон пандуса в соответствии с п.4.1.8, высоту тротуара в соответствии с п.4.1.9, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка на предмет исполнения юридическими лицами законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан – инвалидов, где при использовании мест общего пользования АО «Тандер» в <данные изъяты> – по маршруту движения по участку тротуара перед входной группой в магазин «<данные изъяты>», расположенного на пересечении улиц <данные изъяты>, выявлены следующие нарушения Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи 61/106 от 13.12.2006г., Конституции РФ, Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»: высота тротуара не соответствует п.4.1.9 Свода правил; уклон бордюрного пандуса не соответствует п.4.1.8 Свода правил; уклон тротуара не соответствует п.4.1.8 Свода правил. Полагает, что несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает право последних на беспрепятственный доступ к объекту розничной торговли.

В судебном заседании представитель истца Неменьшев А.Г. поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения искового заявления, полагая, что надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено, поскольку в исковом заявлении не отражены технические средства, с помощью которых измерялась высота и уклон тротуара, а также уклон пандуса, размеры возможных допущенных нарушений также не приведены, заключение эксперта отсутствует.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст.9 «Конвенции о правах инвалидов» от 13.12.2006г. меры по выявлению и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Требования по доступности к зданиям и сооружениям для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, которыми могут пользоваться инвалиды, регламентированы «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016г. №798/пр, введенных в действие с 15.05.2017г., и положения СНиП 35-01-2001, которые в актуализированной редакции «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» включены в п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.4.1.7 СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012) продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5%, поперечный - 2%.

При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м (п.4.1.8 СНиП 35-01-2001(СП 59.13330.2012)).

В соответствии с п.4.1.9 СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012) высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м. Перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,025 м.

Аналогичные требования к высоте и продольному уклону тротуара и уклону бордюрного пандуса закреплены п.п.5.1.7, 5.1.8, 5.1.9 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно результатам проведенного комиссией по координации деятельности в сфере формирования среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения <данные изъяты> обследования объекта социальной инфраструктуры – участка тротуара, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>»), на предмет доступности маршрута движения для инвалидов и других маломобильных групп населения от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в том числе с участием начальника отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации <данные изъяты> и главного инженера муниципального бюджетного учреждения «Архитектура и градостроительство» <данные изъяты>, - выявлены нарушения Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в частности, высота и продольный уклон тротуара, уклон бордюрного пандуса не соответствуют требованиям, предусмотренным п.5.1.8, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ..

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и обязанность по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности маршрута движения инвалидов и других маломобильных групп населения по участку тротуара, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») и к входной группе магазина «<данные изъяты>» должна быть возложена на АО «Тандер».

Доводы представителя ответчика о том, что надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено, в исковом заявлении не отражены технические средства с помощью которых измерялась высота и уклон тротуара, а также уклон пандуса, суд признает несостоятельными, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ бремя доказывания юридических значимых обстоятельств на соответствие доступности к объекту розничной торговли АО «Тандер» для всех групп населения, в том числе, и инвалидам, требованиям действующего законодательства РФ лежит на ответчике, обратных доказательств, опровергающих выводы комиссии, и подтверждающих соответствие выявленных нарушений, в данной части, требованиям действующего законодательству РФ, стороной ответчика суду не представлено. При этом, в состав комиссии по координации деятельности в сфере формирования среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения <данные изъяты> как указывалось выше, вошли представители как структурных подразделений органа местного самоуправления, в том числе и отдела архитектуры и градостроительства, так и общественной организации инвалидов, компетенция которых у суда сомнений не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на акционерное общество «Тандер» обязанность в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке местности, на пересечении <адрес>, и у входной группы магазина «<данные изъяты>» устранить нарушения требований «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно обеспечить уклон тротуара в соответствии с п.4.1.7, уклон пандуса в соответствии с п.4.1.8, высоту тротуара в соответствии с п.4.1.9 данных Правил.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.