Постановление № 5-370/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-370/2018

Дело № 5-370/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 06 июля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в период с 25.04.2018 г. по 22.06.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Янтарный бочонок», расположенном по <данные изъяты> 20.06.2018г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

сбор бытового мусора и пищевых отходов в помещениях предприятия общественного питания производится в картонные коробки или емкости без крышек, что не соответствует требованиям п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.5. СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение»; п.3.3 в части проведения санитарно-гигиенических мероприятий согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223.14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";,

в помещениях предприятия не обеспечена уборка и дезинсекция: пол, стены, оборудование- грязные; вдоль стен мелки бытовой мусор; на дверных косяках, защитной арматуре осветительных приборов обнаружены мелкие черные точки-следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.3. СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение »; п.3.3 в части проведения санитарно-гигиенических мероприятий согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223.14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";

при осмотре помещений предприятия общественного питания обнаружена живая особь рыжего таракана ( лат.Blatella germanica), во всех помещениях предприятия обнаружены мухи летной формы и следы жизнедеятельности синантропных членистоногих( мелкие черные точки, остатки хитинового покрова), что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании п.3.22 СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение » ; Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» помещения общественного питания « Янтарный бочонок », расположенном по <данные изъяты> считаются заселенными синантропными членистоногими ( мухами, рыжими тараканами), при этом заселенность рыжими тараканами помещений предприятия составляет 100%, что свидетельствует о высокой степени заселенности.

При осмотре санузла для посетителей и персонала вдоль стен обнаружен помет грызунов. В соответствии с п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", МУ 3.5.3.2949-11 " Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте" объект считается заселенным грызунами, что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Уборочный инвентарь отсутствует, что не соответствует требованиям п.5.13 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

периодичность проведения текущих и генеральных уборок оценить невозможно, график проведения уборок отсутствует ( не представлен), что является нарушение п.п.5.11, 5.12СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, инструкции по их применению отсутствуют, что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в предприятии отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: отсутствие санузла для посетителей, используется один санузел для персонала и посетителей, что является нарушением п.п. 13.4, 16.7 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в предприятии общественного питания отсутствуют условия для санитарной обработке технологического оборудования, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

у продавца отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, что является нарушением п.13.3 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> согласно протоколу о временном запрете деятельности от 27.06.2018г. с 10 часов 00 минут 02 июля 2018 г. запрещена деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» Индивидуального Предпринимателя ФИО2, расположенного по <данные изъяты> до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отправлений) среди населения (л.д.64-65).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности № 122- с/2017 от 29.12.2017г. в судебном заседании пояснил(а), что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено административное расследование, по результатам которого составлены: протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по <данные изъяты>, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 30 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в суде пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, возражал против приостановления деятельности, приобщил к материалам дела копию договора об организации и проведении профилактических дезинсексионных работ от 25.06.2018, копию договора №94 на выполнение работ ( оказание услуг) по санитарной обработке помещения от 10.04.2018, а также копию акта выполненных работ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа…на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.5.11 вышеуказанных СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных целях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 5.12. названных выше СП не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. В соответствии с п.5.13 СП 2.36.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В силу п.5.15. указанных выше СП в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Согласно п.6.4. названных выше СП санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью. В соответствии с п.9.13 вышеназванного СП пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару ( ведра, бачки с крышками).

В силу п.12.1 названного выше СП в организациях не допускается наличие насекомых ( вредные членистоногие- тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов- жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов ( серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Согласно п.13.3.СП 2.2.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п.13.4 названных выше СП работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

-при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

-сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

-не курить и не принимать пищу на рабочем месте ( прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В силу п.16.7 вышеуказанных СП в организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями настоящих правил.

Согласно п.3.22. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение" показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях:

более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц;

более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей;

более 3 месяцев - для муравьев.

В соответствии с п.4.3. вышеуказанного СанПиН 3.5.2. 3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными Правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа (подвал, техническое подполье);

-уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электрики, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков.

В силу п.4.5 названного выше СанПин 3.5.2.3472-17 руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже двух раз в неделю…

Согласно п.3.3. СП 3.5.3.3223-14 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели и должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В силу п.3.6. названных выше СП по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В силу п.3.11. вышеуказанных СП санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам;

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 25.04.2006г. за государственным регистрационным номером (<данные изъяты>). Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса(л.д.57об).

Предприятие общественного питания «Янтарный бочонок» ИП ФИО2 занимает часть цокольного этажа жилого многоквартирного дома по <данные изъяты> основании договора № 9949 аренды объекта нежилого фонда от 24.06.2008г., заключенного ИП ФИО2 с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (л.д.40-41).

Как следует из материалов дела должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ИП ФИО2 на основании определения № 245 от 25.04.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 7). Указанное определение, в силу ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ, направлено 25.04.2018г. в адрес ИП ФИО2 по почте заказным письмом с простым уведомлением, что усматривается из копии почтовой квитанции от 26.04.2018г.,согласно почтового штемпеля под идентификатором <данные изъяты>, которое, как следует из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почта России, имело неудачную попытку вручения (л.д.9-10).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителей <данные изъяты> на неудовлетворительные условия проживания в доме, связанные с наличием синантропных членистоногих и грызунов; на нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания " Янтарный бочонок"(л.д.38).

Факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ИП ФИО2. при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания " Янтарный бочонок", подтверждаются представленными в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами.

Так, согласно протоколу № 434 от 20.06.2018г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 с участием понятых ФИО5 <данные изъяты> с участием специалиста ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" <данные изъяты>л.д.11-14), произведен осмотр предприятия общественного питания «<данные изъяты> ИП ФИО2, расположенного на цокольном этаже жилого дома по <данные изъяты> В ходе осмотра установлено, что предприятие имеет 24 посадочных места, реализует пищевые напитки- пиво на розлив. Имеется один туалет, совместный для персонала и посетителей. Имеется одно место продавца, личная медицинская книжка отсутствует. Уборка в помещении предприятия не проводится. Уборочный инвентарь отсутствует. На поверхности столов остатки органических веществ, вдоль плинтусов бытовой мусор, остатки пищи. Моющие и дез.средства отсутствуют. Инструкции по обработке инвентаря не установлено. Журнал проведения генеральных уборок отсутствует. Дверные косяки, ручки дверей, розетки, выключатели, плинтуса двери, осветительные приборы грязные со следами синантропных членистоногих ( мух, тараканов), мелкие черные точки на защитной арматуре осветительных ламп, на дверных косяках.

Бытовой и пищевой мусор собирается в емкости без крышек, картонные коробки. Договор на вывоз мусора не предоставлен, как он вывозиться установить не представляется возможным. Имеются отверстия в местах прохождения коммуникаций.

При визуальном осмотре в зале посетителей обнаружена живая особь рыжего таракана, которая помещена в клеевую ловушку ( приобщена).

В санузле у плинтуса имеются следы жизнедеятельности грызунов (помет), разрушения напольного покрытия, внутренняя отделка помещения разрушена.

В ходе осмотра производилась фотосъемка с помощью телефона Samsung, о чем имеется отметка в протоколе, к которому приобщены фотоматериалы - четырнадцать фотографий на бумажном носителе(л.д.15-28), на которых зафиксированы: мелкие черные точки-следы жизнедеятельности синантропных членистоногих( тараканов); емкости для сбора мусора, не имеющие крышек. К протоколу приобщена клеевая ловушка, в которой находится одна особь рыжего таракана, обнаруженного в зале для посетителей (л.д.29).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, с содержанием которого ознакомлен работник предприятия <данные изъяты> Никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило.

Согласно договора на выполнение работ( оказание услуг) по санитарной обработке помещения от 20.04.2018 № 94, заключенного между ИП ФИО2, как заказчиком, и ИП ФИО6, как исполнителем, выполняются работы по санитарной обработке зараженного помещения, расположенного по <данные изъяты> бар " <данные изъяты>" (л.д.47-48). Согласно п.2 вышеуказанного договора обработка помещения проводится с целью уничтожения тараканов с использованием препарата

"Аверфос".

Из акта выполненных работ к договору № 94 от 10.04.2018г. видно, что 10.04.2018г. произведены работы по дезинсекции помещения бара "<данные изъяты>" по <данные изъяты>, с помощью препарата " Аверфос"(д.д.46). Тем самым имела место однократная дезинсекция помещения с применением инсектицида.

Должностным лицом административного органа на основании определения №930 от 07.06.2018 назначена экспертиза по делу об административном правонарушении на предмет соответствия мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, проводимом на объекте- предприятии общественного питания "<данные изъяты>" ИП ФИО2, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.30-31).

Из определения и экспертного заключения видно, что 07.06.2018г. эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> должностным лицом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.31,33).

Из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 21.06.2018г. № 1711/002-ЭО, составленного экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>.(л.д. 33-34), видно, что при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия общественного питания " Янтарный бочонок", инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и членистоногих проведены не в полном объеме:

в помещениях предприятия общественного питания косметический ремонт и герметизация отверстий при отделке стен стеновыми панелями в гостевом зале, помещении для розлива напитков, санузле для персонала и посетителей в местах прохождения коммуникаций не проведены, имеются отверстия и крупные щели, которые могут служить местом для укрытия синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.3. СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение»; п.3.3 в части проведения инженерно-технических мероприятий согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223.14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";

сбор бытового мусора и пищевых отходов в помещениях предприятия общественного питания проводится в картонные коробки или емкости без крышек, что не соответствует требованиям п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.5. СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение»; п.3.3 в части проведения инженерно-технических мероприятий согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223.14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";

в помещениях предприятия общественного питания не обеспечена уборка и дезинсекция: пол, стены, оборудование- грязные; вдоль стен мелкий бытовой мусор, на дверных косяках, защитной арматуре осветительных приборов обнаружены мелкие черные точки- следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.3. СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение»; п.3.3 в части проведения инженерно-технических мероприятий согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223.14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

В гостевом зале предприятия общественного питания обнаружена живая особь рыжего таракана (лат.Blattella germanica), во всех помещениях предприятия обнаружены мухи летной формы и следы жизнедеятельности синантропных членистоногих ( мелкие черные точки, остатки хитинового покрова), что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании п.3.22 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-техническое значение», Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» помещения общественного питания « Янтарный бочонок », расположенном по ул.Радищева,4 г.Кемерово считаются заселенными синантропными членистоногими ( мухами, рыжими тараканами). В соответствии с п.5.6.4.5 Р 3.5.2.2487-09 заселенность рыжими тараканами помещений предприятия составляет 100%, что свидетельствует о высокой степени заселенности.

В санузле для посетителей и персонала вдоль стен обнаружен помет грызунов. В соответствии с п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", МУ 3.5.3.2949-11 " Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте" объект считается заселенным грызунами, что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В материалах дела имеется акт обследования объекта экспертизы от 20.06.2018г (л.д.35), из которого видно, что в помещениях предприятия общественного питания "<данные изъяты>" ИП ФИО2 врачом- дезинфектологом <данные изъяты>. в присутствии продавца <данные изъяты> 20.06.2018г. проведены мероприятия по обследованию объекта. В результате обследования установлены нарушения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих, а также в зале для посетителей- особь рыжего таракана, во всех помещениях предприятия мухи летной формы и следы их жизнедеятельности.

Оценивая акт обследования объекта экспертизы, суд считает, что он не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку данное процессуальное действие не предусмотрено КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и совершено лицом, не имеющим на то полномочий.

В нарушение требований ч.1,ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, предусматривающих возможность производства осмотра только должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, и только в присутствии двух понятых, специалист <данные изъяты> полномочия которой закреплены в ст.25.8 КоАП РФ, не имея право самостоятельно без участия понятых и должностного лица административного органа произвела обследование объекта экспертизы 20.06.2018г.,что свидетельствует о собирании ею доказательств, тем самым данное доказательство добыто с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из этого, акт обследования объекта экспертизы не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

27 июня 2018г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 составлен протокол № 1025 по делу об административном правонарушении(л.д.66-68), согласно которому ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное п.6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО2 не участвовал при составлении и подписании протокола № 1025 по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г.; он приглашался на 27.06.2018г. на 12 час.00мин. по <данные изъяты> для участия в составлении протокола, ему направлялось 25.06.2018г. извещение от 22.06.2018г. (л.д.52), с помощью курьерской службы " Сибирский экспресс", что усматривается из копии почтовой квитанции со штрих кодом № 42- 282090 от 25.06.2018г. (л.д.53). Указанное письмо адресату не вручено в связи с неудачной попыткой вручения 26.06.2018г., что усматривается из отчета об отслеживании отправления по транспортной накладной № 42-282090 (л.д.54) и ответа ООО " ТК Сибирский экспресс" от 26.06.2018 о том, что получатель ФИО2 по адресу доставки (<данные изъяты> не находился, на телефонные звонки на телефон <данные изъяты> не отвечал (л.д.55).

Извещение на вызов для составления протокола ИП ФИО2 было направлено, в соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, по месту его жительства, в соответствии с данными, указанными в выписке из Единого Государственного Реестра Индивидуального Предпринимателя ( <данные изъяты> по состоянию на 25.04.2018г. (л.д.56-57).

Копия протокола об административном правонарушении направлена ИП ФИО2 по почте заказным письмом по <данные изъяты> что усматривается из копии почтовой квитанции об отправке почтового отправления от 29.06.2018г, согласно почтового штемпеля (л.д.69).

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя деятельность в предприятии общественного питания "<данные изъяты>" обязан соблюдать требования Санитарных Правил, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные требования Санитарных Правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 3.5.2.3472-17 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" индивидуальным предпринимателем были нарушены, что влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В действиях ИП ФИО2 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах). Доводы ФИО2 о том, что в настоящее время все нарушения устранены суд признает неубедительными, так как фактически никаких доказательств в обоснование своей позиции, ФИО2 не представлено, представленные договоры и акт выполненных работ свидетельствуют только о том, что ИП ФИО2 стали предприниматься меры на устранение выявленных нарушений, но не об их устранении в настоящее время.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд признает в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность ИП ФИО2 повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от 23.03.2018, вступившим в законную силу, ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.

Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении до настоящего времени не устранены, деятельность предприятия общественного питания « <данные изъяты>» продолжает создавать угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний ( пищевых отравлений) среди населения, суд приходит к выводу о необходимости назначении Индивидуальному Предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по <данные изъяты>, сроком на 20 (двадцать) суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 10 час.00 мин. 02.07.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья