Решение № 2-339/2020 2-339/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-339/2020

Гр. дело № 2-339/2019 Мотивированное
решение составлено 15.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее –ГОБУЗ «ОСДР») об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав в обоснование, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГОБУЗ «ОСДР», как учреждения здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей. В ходе проверки, 21.01.2020 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в лечебно-оздоровительном и главном корпусах ГОБУЗ «ОСДР», которые могут причинить существенный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе лицам, пребывающим в отделениях медицинской организации.

С учетом уточнений исковых требований истец просит обязать ГОБУЗ «ОСДР» в срок до 31.12.2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты по адресу: ул. Строителей, д. 14, г. Апатиты Мурманской области, а именно:

1. в помещении столовой лечебно-оздоровительного корпуса установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях;

2. оборудовать кухню лечебно-оздоровительного корпуса автоматической установкой пожарной сигнализации;

3. обеспечить 10 палат, расположенных на 1-м этаже лечебно-оздоровительного корпуса, индивидуальными планами эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара;

4. исключить применение на путях эвакуации лечебно-оздоровительного корпуса при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, первый этаж: тамбур (помещение №1);

5. исключить применение в музыкальном зале лечебно-оздоровительного корпуса для покрытия пола декоративно –отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

6. обеспечить устройство ступеней одинаковой высоты в пределах марша внутренней лестницы из группы «Ласточка» главного корпуса;

7. исключить применение на путях эвакуации главного корпуса при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, первый этаж: тамбур (помещение №107), второй этаж: коридор (помещение №31); тамбур (помещение №36);

8. исключить применение в физкультурном зале главного корпуса для отделки стен декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1.

Помощник прокурора г. Апатиты Лапухов А.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнений.

ГОБУЗ «ОСДР» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель не явился, согласно поступившего заявления с уточненными исковыми требованиями согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо- Отдел надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, требования прокурора поддерживают.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно (ст.7).

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к данному Федеральному закону.

Согласно таблице 28 "Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации" приложения к Закону следует, что в зданиях класса Ф.1.1 вне зависимости от этажности и высоты класс пожарной опасности строительных материалов должен быть: для стен и потолков общих коридоров, холлов, фойе не более КМ 1.

Согласно таблице 29 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях …» для покрытий полов данных помещений класс пожарной опасности строительных материалов должен быть не более КМ2.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В соответствии с п. 13.3.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях.

Как следует из приложения №4 ППБО 07-91 Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения план эвакуации должен быть наглядно оформлен и находиться на видном месте в помещениях с круглосуточным дежурством обслуживающего персонала учреждения. Кроме планов эвакуации для учреждения в целом каждый номер, комната, палата должны быть обеспечены индивидуальным планом эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара.

Согласно п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации не допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ под эвакуационным путем (путь эвакуации) понимается путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно уставу ГОБУЗ «ОСДР», предметом деятельности учреждения является круглосуточное содержание, воспитание, оказание медицинской помощи, реабилитационной помощи, защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, временно помещенных в дом ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации с рождения и до четырехлетнего возраста; оказание реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с профильной патологией.

Судом установлено, что 21.01.2020 года в период времени с 10.45 час. до 14.00 час. старшим помощником прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю., с привлечением старшего дознавателя ОНДиПР г. Апатиты и г. Кировска ФИО1 была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГОБУЗ «ОСДР», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в т.ч.:

1. в нарушение ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст.ст. 83,91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, точечные пожарные извещатели установлены не на несущих строительных конструкциях (в помещении столовой лечебно-оздоровительного корпуса точечные дымовые пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка типа «Армстронг»;

2. в нарушение ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104,111-116 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А п. А.10 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; п.п.4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» кухня лечебно-оздоровительного корпуса не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации;

3. в нарушение п.п.1,6 приложения № 4 ППБО 07-91. Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.08.1991 № 250, 10 палат, расположенных на 1-м этаже лечебно-оздоровительного корпуса, не обеспечены индивидуальными планами эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара;

4. в нарушение ч. 6 ст. 134, таблицы № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации здания подкласса Ф1.1 при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе применяются декоративно-отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1 (первый этаж: тамбур (помещение №1)-потолок облицован панелями ПВХ, класс КМ3);

5. в нарушение ч. 6 ст. 134, таблицы № 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в музыкальном зале для покрытия пола применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (пол покрыт пробковым покрытием напольным, класс КМ5);

Кроме того, в главном корпусе ГОБУЗ «ОСДР», расположенном по адресу: <...> Д.14, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в т.ч.:

1. в нарушение ст.ст. 89,39 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.4.3.4, 4.4.2, СП 1.13130.2009 «Свод правил. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.28*, 6.30* СНиl1 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в пределах марша внутренней лестницы, размещённых на лестничных клетках (лестница из группы «Ласточка» главного корпуса) допускается устройство ступеней различной высоты;

2. в нарушение ч. 6 ст. 134, таблицы № 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации здания подкласса Ф1.1 при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе применяются декоративно-отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1 (первый этаж: тамбур (помещение № 107) - стены облицованы панелями ПВХ, класс КМ3; второй этаж: коридор (помещение № 31) - стены облицованы панелями ПВХ; тамбур (помещение № 36) - стены облицованы обоями бумажными;

3. в нарушение ч. 6 ст. 134, таблицы № 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в физкультурном зале объекта защиты для отделки стен применяются декоративно-отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (стены зала ЛФК облицованы панелями ПВХ, класс КМ3).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки от 27.01.2020 года, сведениями Отдела надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской от 27.01.2020 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, договорными сроками на выполнение работ, и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом, до 31.12.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в срок до 31.12.2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресу: ул. Строителей, д. 14, г. Апатиты Мурманской области, а именно:

1. в помещении столовой лечебно-оздоровительного корпуса установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях;

2. оборудовать кухню лечебно-оздоровительного корпуса автоматической установкой пожарной сигнализации;

3. обеспечить 10 палат, расположенных на 1-м этаже лечебно-оздоровительного корпуса, индивидуальными планами эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара;

4. исключить применение на путях эвакуации лечебно-оздоровительного корпуса при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, первый этаж: тамбур (помещение №1);

5. исключить применение в музыкальном зале лечебно-оздоровительного корпуса для покрытия пола декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

6. обеспечить устройство ступеней одинаковой высоты в пределах марша внутренней лестницы из группы «Ласточка» главного корпуса;

7. исключить применение на путях эвакуации главного корпуса при отделке потолка и стен общих коридоров, холлов и фойе декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, первый этаж: тамбур (помещение №107), второй этаж: коридор (помещение №31); тамбур (помещение №36);

8. исключить применение в физкультурном зале главного корпуса для отделки стен декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина