Решение № 12-21/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-21/2026

Дело № 12-21/2026

23RS0036-01-2026-000349-27


РЕШЕНИЕ

02 марта 2026 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодар Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1 на постановление от 24.12.2025 № 98023/25/838465 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступила жалоба заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1 на постановление от 24.12.2025 № 98023/25/838465 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО5, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что должностное лицо ФИО1 с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку неисполнение решения суда до настоящего времени произошло по независящим от него обстоятельствам.

Так, во исполнение решения Северского районного суда по делу № 2-566/2015 администрацией принято постановление от 15.06.2022 № 1001 о разработке проекта планировки и проекта межевания территории участков; постановлением администрации от 29.03.2024 № 704 утверждена документация о планировке территории, а также 08.11.2024 принято решение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества.

В настоящее время в Северском районном суде рассматривается административный иск к администрации об оспаривании постановления администрации об изъятии недвижимого имущества, ввиду чего исполнить решение суда от 12.08.2015 и требования исполнительного документа не представляется возможным.

В связи с чем, просит суд отменить постановление от 24.12.2025 № 98023/25/838465, прекратив производство по делу.

Заявитель в судебном заседании просил удовлетворить жалобу и отменить оспариваемое постановление, прекратив производство по делу.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте слушания дела был извещены должным образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1. КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находилось исполнительное производство от 23.06.2016 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Северским районным судом по делу № 2-566/2015, вступившему в законную силу 18.02.2016, предмет исполнения: администрацию муниципального образования Северский район создать надлежащие условия для реализации Федеральным агенством водных ресурсов и Кубанским бассейновым водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки ФИО3, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения изъятия земельных участков жилой застройки и территории ПМК «Северское» в отношении должника: администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее-администрация), ИНН <***>.

19 сентября 2025 года постановление судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 октября 2025 года.

Требования решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № от 15.06.2016, выданного Северским районным судом по делу № 2-566/2015, вступившему в законную силу 18.02.2016, не исполнены.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 24 декабря 2025 года должностное лицо заместитель главы администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решением Северского районного суда от 12.08.2015 по делу № 2-566/15 по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, администрации Северского сельского поселения, Федерального агентства водных ресурсов, Кубанскому бассейновому водному оправлению Федерального агентства водных ресурсов, министерству природных ресурсов Краснодарского края о возложении обязанности по производству мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки ФИО3 в районе улицы Островского в ст. Северской, суд обязал Федеральное агентство водных ресурсов произвести финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного взаимодействия вод реки ФИО3 в районе ул. Островского ст. Северской путем проведения берегоукрепительных работ, в том числе по обустройству дамб обваливания. Обязал Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентство водных ресурсов произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки ФИО3 в районе ул. Островского, ст. Северской путем проведения берегоукрепительных работ. Обязал администрацию муниципального образования Северский район создать надлежащие условия для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки ФИО3, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения процедур изъятия земельных участком жилой застройки и территории ПМК «Северское». Обязал администрацию муниципального образования Северский район, а также администрацию Северского сельского поселения произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку ФИО3 в районе улицы Островского со стороны ул. Комендантской Северского сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, провести работы по организации системы водоотведения по ул. Вокзальной Северского сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства. Обязал министерство природных ресурсов Краснодарского края обеспечить безопасность гидротехнического сооружения расположенного на территории Северского сельского поселения Северского района.

Во исполнение решения Северского районного суда от 12.08.2015 года принято постановление от 15.06.2022 № 1001 «О разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории участков дамбы, расположенных в станице Северской в район ул. Островского и ул. Комендантской».

07.02.2024 принято постановление № 128 «О проведении публичных слушаний 4 марта 2024 года».

Постановлением администрации от 29.03.2024 № 704 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) «Разработка проекта планировки и проекта межевания территории участков дамбы, расположенных в станице Северской в районе ул. Островского и ул. Комендантской».

08.11.2024 администрацией принято постановление № 2278 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в станице Северской».

Под изъятие земельных участков, подпадает земельный участок, принадлежащий гражданину ФИО2, данное изъятие предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории, однако последним подано административное исковое заявление к администрации об оспаривании решения органа власти.

В настоящее время в производстве Северского районного суда находится административное дело № 2а-1161/2025 по административному исковому заявлению вышеуказанного гражданина к администрации ввиду чего требования решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист № от 15.06.2016, выданного Северским районным судом по делу № 2-566/2015, вступившему в законную силу 18.02.2016, до настоящего времени не исполнены.

Указанные обстоятельства исключают возможность привлечения к административной ответственности заместителя главы администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края ФИО1

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судья пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО5 от 24.12.2025 № 98023/25/838465 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края ФИО1, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья -