Решение № 12-57/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело 12-57/2020

УИД 60RS0010-01-2020-000528-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года п. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Крипайтис Н.А., при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 августа 2019 года №60310010229 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

5 августа 2020 года постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов без разрешения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить либо изменить постановление, уменьшив размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением, на иждивении имеются трое детей, супруга нигде не работает.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 полагал, что постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с части 1 статьи 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает необходимость выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29. КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В соответствии со статьей 5 Закона №127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Специальное разрешение - разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства; разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства либо конкретного транспортного средства с опасным грузом по территории государства (статья 1 Закона №127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона №127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Пунктом 9 статьи 2 Закона №127-ФЗ установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованию контролирующих органов.

Согласно пункта 3 статьи 2 Закона №127-ФЗ правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.Согласно ст. 9 Соглашения между Правительство Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о международном автомобильном соглашении, подписанного 04.07.2000, перевозки грузов между обеими странами или транзитом по их территориям осуществляются автотранспортными средствами на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами государств договаривающихся сторон, а также перевозки грузов с территории государства другой договаривающейся стороны на территорию третьей страны, а также с территории третьей страны на территорию государства другой договаривающейся стороны, если получено на это разрешение компетентного органа другой договаривающейся стороны.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 5 августа 2020 года в 08 час 35 минут на стационарном посту весового контроля СПВК-2 (Псков), 437 км автомобильной дороги М9 «Балтия», Кунья, Куньинский район, Псковская область, при проведении документального контроля грузового автотранспортного средства, состоящего из тягача марки DAF, страна регистрации – Эстония, и полуприцепа марки RENDERS-HAS, страна регистрации – Эстония, следующего с грузом по маршруту Эстония – Российская Федерация, было отмечено, что международная автомобильная перевозка осуществляется по многостороннему разрешению EKMT EST №00165, водителем не был представлен сертификат пригодности к эксплуатации для прицепа или полуприцепа, выданный компетентным органом страны регистрации. Сертификат соответствия техническим требованиям и требованиям безопасности для моторного транспортного средства не имеет приложения переводов, как минимум на два других языка.

Согласно п.6.3 Руководства пользователя Многосторонней квоты ЕКМТ разрешения, которые не сопровождаются должным образом оформленными бортовыми журналами и действительными сертификатами, которые соответствуют категории используемого разрешения, считаются недействительными.

Многостороннее соглашение ЕКТМ ЕSТ №00165 не сопровождается действительными сертификатами, соответствующие категории используемого разрешения для грузовика ЕВРО V безопасный - отсутствует сертификат пригодности к эксплуатации для прицепа или полуприцепа с регистрационным знаком №, сертификат соответствия техническим требованиям и требованиям по безопасности для моторного транспортного средства не имеет приложение переводов, что является нарушением п. 11 Главы 10 Руководства.

Таким образом, действия водителя ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица Северо-Восточного МУГАДН подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2020; копией водительского удостоверения, копией сертификата пригодности к эксплуатации для автомобилей и прицепов № ЕSТ.3097469, копией CMR №НВ3007 от 03.08.2020, копией сертификата соответствия техническим требованиям и требованиям безопасности моторного транспортного средства № ЕSТ 0216-393016, копией разрешения ЕКТМ ЕSТ №00165, копией бортового журнала ЕКТМ ЕSТ №00165, копией российского разового разрешения №1092111, протоколом о задержании транспортного средства от 05.08.2020, копией учетного талона от 04.08.2020, копией российского разового разрешения №1092111.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется.

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и о возможности применения к обстоятельствам данного дела статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в нарушении водителем иностранного перевозчика порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузовым транспортным средством по территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Доводы заявителя ФИО1 о несправедливости наказания и его тяжелом материальном положении нельзя признать состоятельными.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ с учетом характера содеянного, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 для снижения минимального размера наказания в порядке, предусмотренном частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом того обстоятельства, что административный штраф был оплачен ФИО1 единовременно, сведений об оформлении заявителем кредита для оплаты штрафа суду не представлены, указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для снижения размера назначенного ему штрафа.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А.Крипайтис