Решение № 2-1526/2024 2-1526/2024~М-935/2024 М-935/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1526/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Клокотовой Н.А., при секретаре Сильвестровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по иску КВА к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, без права регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать садовый дом, площадью 132 кв.м. с №, расположенным на садовом земельном участке с № по адресу: (адрес), жилым домом, пригодным для постоянного проживания, без права регистрации в нем.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, ранее принадлежащего супругу истца КГИ., умершему (дата).. После смерти КГИ., (дата). нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН., выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу по реестру №, а также свидетельство о праве на наследство по закону, по реестру №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (дата). сделана запись регистрации (дата), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата)..

На вышеуказанном земельном участке в (дата) году было построено жилое строение, общей площадью ... кв.м., №, по адресу: Московская область, Рузский район, СНТ «...» (адрес), которое принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданного нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН. (дата). по реестру №, а также свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН (дата). по реестру №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (дата). сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата)..

Истец много лет пользуется и проживает в указанном выше домовладении. В настоящее время в целях отопления жилого строения используется электричество, что влечет за собой большие расходы на эксплуатацию указанного имущества. Уменьшение тарифа на электричество, а также газификацию, возможно только при изменении назначения жилого строения и признании его «жилым домом».

(дата). истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области за муниципальной услугой «Признание садового дома жилым домом», в чем ей было отказано, на основании п.10.2.7 регламента по предоставлению указанной муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым» от (дата). №№, размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления.

Получив вышеуказанное решение, истец обратилась в Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства в целях получения согласования изменения назначенного жилого строения, на что был получен ответ, о том, что необходимость такого согласования отсутствует, так как строительство дома окончено в (дата) году и проведение новых строительных работ не запланировано, в связи с чем не будет оказано воздействие на водные биоресурсы. После получения вышеуказанного ответа, в адрес Администрации Рузского городского округа Московской области повторно был направлен пакет документов для предоставления услуги «Признание садового дома жилым домом». (дата). решением в оказании вышеуказанной услуги было отказано и рекомендовано обратиться в Московско-Окское бассейновое водное управление для согласования признании садового дома жилым домом.

(дата). истцом был получен ответ из Отдела водных ресурсов Московской, Тверской областям и г.Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №№, о том, что полномочий в сфере градостроительной деятельности находится вне их компетенции, который также вместе с необходимым для оказания услуги пакетом документов был направлен в Администрацию Рузского городского округа Московской области.

В ответ на указанное обращение с учетом полученных ответов от ранее указанных организаций, Администрацией Рузского городского округа Московской области было вновь вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от (дата). №№, на том же основании.

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «...» (дата)., составленным экспертом ЛЮИ прилагаемым истцом ко всем поданным обращениям в Администрацию Рузского городского округа Московской области, указанное жилое строение соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, планировочным, по устройству инженерного оборудования, нормативным требованиям, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом.

Самостоятельно разрешить сложившуюся ситуацию истец по независящим от нее обстоятельствам не может, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

По делу установлено, что истец является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: (адрес) СНТ «...», поз. генплана №№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, ранее принадлежащего супругу истца КГИ., умершему (дата).. После смерти КГИ., (дата). нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН., выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу по реестру №, а также свидетельство о праве на наследство по закону, по реестру №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (дата). сделана запись регистрации №№, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата)..

На вышеуказанном земельном участке в (дата) году было построено жилое строение, общей площадью № кв.м., КН №, по адресу: (адрес), СНТ «...» (адрес), д.№, которое принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданного нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН (дата). по реестру №, а также свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Рузского нотариального округа Московской области БФН. (дата). по реестру №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (дата). сделана запись регистрации №№, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата)..

Право собственности на дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (дата) года.

Истец много лет пользуется и проживает в данном домовладении. Выше указанное жилое строение без права регистрации проживания, пригодно для постоянного круглогодичного проживания, утеплен, имеется отопление, обеспечен подачей электроэнергии, инженерные коммуникации и инфраструктура развиты.

Истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области за муниципальной услугой «Признание садового дома жилым домом».

(дата). Администрация Рузского городского округа Московской области приняла решение № об отказе в предоставлении муниципальной услугой «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в соответствии с п.10.2.7 регламента по предоставлению указанной муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым» от (дата). №№, размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления.

Получив вышеуказанное решение, истец обратилась в Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства в целях получения согласования изменения назначенного жилого строения, на что был получен ответ, о том, что в (дата) году завершено строительство садового дома, расположенного на земельном участке с №. В настоящее время КВА производятся регистрационные действия по переоформлению указанного дома. Производство строительных работ не запланировано. Поверхностные водные объекты рыбохозяйственного значения для целей забора воды и сброса сточных вод не используются.

Учитывая, что перевод построенного дома из одной категории в другую не может повлечь воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, Управление информирует об отсутствии необходимости согласования запрашиваемой деятельности.

Получив вышеуказанный ответ, истец повторно обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области за муниципальной услугой «Признание садового дома жилым домом».

(дата). Администрация Рузского городского округа Московской области приняла решение № об отказе в предоставлении муниципальной услугой «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по аналогичным ранее указанным основаниям, а также было рекомендовано обратиться в Московско-Окское бассейновое водное управление для согласования признании садового дома жилым домом.

(дата). истцом был получен ответ из Отдела водных ресурсов Московской, Тверской областям и г.Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №№, о том, что в соответствии с Положением «О Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов», утвержденным Приказом Федерального агентства водных ресурсов от (дата). №№, Московского-Окское БВУ, являясь территориальным органом межрегионального уровня Федерального агентства водных ресурсов, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов предоставляет сведения из государственного водного реестра и не имеет полномочий по согласованию перевода садового дома в жилой. В соответствии с Публичной кадастровой картой Росреестра земельный участок с № расположен в зоне слабого подтопления в отношении территорий Рузского г.о. Московской области, прилегающих к зоне затопления р.Москва при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м; зоне умеренного подтопления в отношении территорий Рузского г.о. Московской области, прилегающих к зоне затопления р.Москве при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 м от поверхности.

Согласно составу и форме государственного водного реестра, утвержденными приказом Минприроды России от 20.05.2007 №138, сведения о береговой полосе общего пользования не включается в государственный водный реестр.

В соответствии с Положением «О Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов», утвержденным Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66, полномочий в сфере градостроительной деятельности находится вне их компетенции.

Получив вышеуказанный ответ, истец повторно обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области за муниципальной услугой, однако (дата). Администрация Рузского городского округа Московской области приняла решение №№ об отказе в предоставлении муниципальной услугой по ранее указанным основаниям.

В связи с невозможностью разрешения сложившейся ситуации в ином порядке, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно статье 3 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (пункты 1, 3 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ).

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.3 ст.23 установлено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (п. 55 Положения).

Согласно п.п 61, 62 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Исходя из представленных в материалы дела Решений администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом оснований отказа со ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения, не содержится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно представленного в материалы дела заключения, подготовленного специалистом ООО «...» (дата)., по обследованию технического состояния садового дома (жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке) с КН № по адресу: (адрес), следует, что

основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено.

На основании изложенных в исследовательской части Заключения данных, садовый дом (жилое строение без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке) с КН №, по адресу: Московская область, Рузский район, СНТ «...» (адрес), д.№, принадлежащий КВА на праве собственности, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, ст.ст.7,8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Исследуемый объект недвижимости соответствует требованиям к надежности и безопасности зданий, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Данное заключение ответчиком не оспорено. У суда оснований не доверять выводам специалиста не имеется.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что ГрК Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается ЗК Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

При таких обстоятельствах, требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и потому подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГИ к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, без права регистрации – удовлетворить.

Признать садовый дом площадью № кв.м. с №, по адресу: (адрес), жилым домом, без права регистрации, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2024 года.

Судья: подпись Н.А. Клокотова