Решение № 2-1164/2020 2-1164/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1164/2020

Дело № 2-1164/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-000870-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

14 мая 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР в городе Белово межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в данное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что, по мнению ответчика, специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», у истца отсутствует при необходимом стаже в 7 лет.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

· с 20.02.2003 по 30.09.2003 (7 месяцев 11 дней) в качестве машиниста бульдозера в ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

· с 01.10.2003 по 10.06.2010 (6 лет 8 месяцев 10 дней) в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>».

Всего отказанных периодов 7 лет 3 месяца 21 день.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015: «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».

Записи номер 23 - 27 трудовой книжки определённо указывает на характер выполняемой мной работы - машинист бульдозера (копия трудовой книжки прилагается). Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В ходе участия в технологическом процессе, машинистом бульдозера выполняются следующие работы и операции: перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов.

Указанные работы производятся непосредственно в забое угольного разреза в течение полного рабочего дня.

В спорный период работы с 20.02.2003 по 30.09.2003 в системе персонифицированного учёта сведения подавались работодателем ОАО «Разрез <данные изъяты>», а в спорный период с 01.10.2003 по 10.06.2010 сведения в системе персонифицированного учёта подавались филиалом «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>».

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза <данные изъяты> глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1 и этих сведений не было у названных работодателей. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от 27.02.2010 № 381, письмо института «Гипроуголь» от 17.03.2010 и справка, уточняющая характер работы истца от 14.05.2018 № 105.

Расчётные ведомости (лицевые счета), личная карточка свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, поскольку им вырабатывалась вся норма рабочего времени. Эти документы не содержат сведений о том, что истец выполнял или совмещал какую-либо иную работу, производимую на поверхности. В эти периоды ему предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 14 дней (см. сведения об отпусках в личной карточке): 7 дней за работу в тяжёлых условиях труда и 7 дней за работу непосредственно в разрезе - забое. Данные отпуска предоставляются в соответствии с Постановлением СМ СССР от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности». Кроме того, условие о дополнительных отпусках заложено в трудовом договоре от 01.10.2003. Все спорные периоды истец работал в одной профессии.

Сведений об изменении характера работы, а именно машинист бульдозера, в трудовой книжке не содержится.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа, истец считает, не верен, а отказанные периоды в 7 лет 3 месяца и 21 день, как раз и есть период, дающий право на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 9 лет, подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы:

· 20.02.2003 по 30.09.2003 (7 месяцев 11 дней) в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

· с 01.10.2003 по 10.06.2010 (6 лет 8 месяцев 10 дней) в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», всего 7 лет 3 месяца 21 день, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 26 ноября 2018 г. – даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), о времени и месте которого, извещены надлежащим образом, не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявление и ходатайство.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 г. основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-0, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 71-74).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16,17).

В решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № указано следующее. ФИО1 на дату обращения – 26.11.2018 исполнилось 53 года, ему требуется документально подтвердить не менее 7 лет специального стажа по Списку № 1. В числе не засчитанных в специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона указаны следующие периоды работы: 20.02.2003 по 30.09.2003 (7 месяцев 11 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка на «<данные изъяты> угольном разрезе» - филиале ОАО «УК «<данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 10.06.2010 (6 лет 8 месяцев 10 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка на «Бачатском угольном разрезе» - филиале ОАО «УК «<данные изъяты>».

Таким образом, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона (Список № 1) у ФИО1 отсутствует.

При разрешении спора, суд исходит из того, что значимыми обстоятельством по делу являются: факт достижения разрезом глубины 150 метров; продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № (л.д. 10-15), заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения усматривается следующее. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л.с. от ДД.ММ.ГГГГ истец принят ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера вне сетки в тракторно-бульдозерный участок. Уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л.с. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л.с. принят в порядке перевода из Дочернее холдинговой компании «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «Разрез <данные изъяты>» в тракторно-бульдозерный участок машинистом бульдозера вне сетки. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «<данные изъяты>» усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в «Бачатском угольном разрезе» - филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве машиниста бульдозера тракторобульдозерного участка занятого в разрезе (2010100а-13583 раздел 1 список 2).

Разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно перечня профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 года № 10, Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данные периоды ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании: карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2010г.г., карты аттестации рабочего места, приказов 2003-2010г.г., заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» <адрес>, положения о филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», лицензии на право пользования недрами №, выданная Открытому акционерному обществу «Угольная компания «<данные изъяты>» от 18.09.2003г., профилей горных работ, сводно-совмещенного плана горных работ всего разреза, ситуационного плана, горно-отводного акта, корректировки горно-транспортной части проекта технико-технологического переоснащения процессов горного производства, технологических карт ведения выемочно-погрузочных работ (паспортов участков), положения об участке, коллективного договора.

Согласно статьи 28 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии (л.д. 18).

По данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Дочернее холдинговой компании «<данные изъяты>» открытое акционерное общество «<данные изъяты> угольный разрез» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка.

Справка дана на основании личной карточки формы Т-2, приказов за 2003 год, расчетных ведомостей за 2003 год.

Согласно статье 28 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии (л.д. 19).

Из письма «<данные изъяты> угольного разреза» Филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 г. (л.д. 20-22).

Таким образом, спорными периодами, являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.

Из Исторической справки усматривается, что <данные изъяты>

Ответом начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (Росуглепроф) и администрация ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д. 24-26).

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Личной карточкой (форма Т-2) (л.д. 35), а также лицевым счетом №) за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят в ТБУ в качестве машиниста бульдозера вне сетки. При увольнении ему была начислена компенсация.

Согласно данным из личной карточки работника в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят в ТБУ в качестве машиниста бульдозера в/с (вне сетки) ставка 21-78. Отражена продолжительность предоставленного ФИО1 оплачиваемого отпуска - не менее 42 календарных дней.

Карта аттестации № рабочих (его) мест (а) по условиям труда (л.д. 43-47) машинист бульдозера ТБУ содержит следующие сведения. Строка 060 - общая оценка условий труда 3.3 (вредные условия труда 3 степени). Установлена доплата 8 % строка 080. Продолжительность дополнительного отпуска 14 дней - строка 100. С результатами ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда № ДД.ММ.ГГГГ Машинист бульдозера САТ Б-ЮТ (л.д. 48-51) подтверждаются вредные условия труда - общая оценка 3.3. (строка 030). Продолжительность дополнительного отпуска 14 дней -строка 040 - Пост. Сов. Мин. СССР, ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Копиями лицевых счетов (л.д. 52-58) подтверждается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят в качестве машиниста бульдозера.

Выписками из приказов о предоставлении отпуска (л.д. 59-65) подтверждается, что продолжительность отпуска превышала 42 календарных дня.

Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Порядком предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях угольной, сланцевой промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 27 установлено, что дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на поверхности действующих и строящихся угольных, сланцевых и дренажных шахт, разрезов, на обогатительных, брикетных и других фабриках, на технологическом автомобильном транспорте, в погрузочно-транспортных управлениях, на заводах, в технологических комплексах, на погрузке угля, сланца в железнодорожные вагоны, на рекультивации земель, в котельных, а также на других производствах, в цехах и видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, впредь до принятия нового законодательства об отпусках предоставляется по соответствующим разделам Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 с дополнениями, изменениями и редакционными уточнениями, внесенными Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 1 ноября 1977 г. № 369/П-16 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 5 ноября 1987 г. № 669/П-П и № 670/П-П. При этом продолжительность дополнительного отпуска устанавливается в пределах до 7, до 14 календарных дней вместо фиксированной продолжительности этого отпуска соответственно 6, 12 рабочих дней, предусмотренной в указанных выше нормативных актах. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска определяется на основе результатов аттестации рабочих мест с учетом фактического состояния условий труда на рабочих местах в соответствии с утвержденными нормами и правилами по охране труда (санитарно-гигиеническими нормами) и утверждается в коллективном договоре (соглашении). Для определения конкретной продолжительности дополнительного отпуска на каждом рабочем месте допускается производить оценку условий труда путем сравнения их на данных рабочих местах с условиями труда на рабочих местах, выбранных в качестве эталона, где вредные производственные факторы не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) или предельно допустимые уровни (ПДУ) и дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда не предоставляется.

Наличие вредных производственных факторов с превышением предельно допустимых уровней (ПДК, ПДУ) на рабочем месте машиниста бульдозера, то есть, в той должности, которой истец трудился в спорные периоды работы, подтверждается картой АРМУТ. Доказательств опровергающих данное обстоятельство суду представлено не было.

Личной карточки работника подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работы были предоставлены дополнительные отпуска за вредные условия труда и за работу в разрезе, а также отпуска за работу на глубине ниже отметки 150 метров.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1998, что отражено в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 77-83).

Для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе «в особых условиях труда» должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета и представленных «данных о стаже», отсутствуют сведения, касаемо спорных периодов с кодом «особые условия труда» соответствующим Списку № 1.

Вместе с тем, суд считает, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

Исходя из выше изученных материалов дела, следует, что ФИО1 был занят в разрезе на работах с вредными условиями труда постоянно полный рабочий день, с учетом продолжительности предоставленного очередного оплачиваемого отпуска за спорные периоды работы.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 20 марта 2020 г. по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 № 91-пг (ред. от 11.02.2020) «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса» Департамент труда и занятости населения Кемеровской области переименован в Министерство труда и занятости населения Кузбасса (п. 1.10).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 85 «О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса» утверждено Положение о Министерстве труда и занятости населения Кузбасса, пунктом 1.2 которого установлено, что Министерство является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного управлениягосударственной службы занятости населения Кемеровской области и присоединенного к нему департамента труда Кемеровской области, департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно абз. 6 пункта 3.1.4 указанного положения к полномочиям Министерстваотнесено осуществление на территории Кемеровской области - Кузбасса в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.

Определением Беловского городского суда от 12 мая 2020 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в особых условиях труда, соответствующей Списку № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 в периоды: с 20.02.2003 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез Бачатский», с 01.10.2003 по 10.06.2010 в качестве машиниста бульдозера филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», находит свое подтверждение в трудовой книжке, личной карточки, уточняющей справке, лицевых счетах, в выписках из приказов, карт аттестации. Истец был занят в разрезе на работах с вредными условиями труда постоянно полный рабочий день, что согласуется с заключением судебной экспертизы.

При этом, суд считает необходимым отметить, что вопреки ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих об отвлечении ФИО1 от основной работы или выполнении им работ на поверхности разреза в спорные периоды.

Исходя из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, на дату обращения – 26.11.2018, 53 года, ему требуется подтвердить 7 лет специального стажа по Списку №.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренных, Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 26.11.2018 составляет более 7 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения 26.11.2018, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, по указанному основанию, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Следовательно, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 30.04.2019 № 1093554/18 об отказе в установлении пенсии, в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы: с 20.02.2003 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез <данные изъяты>», с 01.10.2003 по 10.06.2010 в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 20.02.2003 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера ОАО «Разрез <данные изъяты>», с 01.10.2003 по 10.06.2010 в качестве машиниста бульдозера филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 г.

Судья В.М. Голубченко