Постановление № 5-26/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-26/2019

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное дело № 5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2019 года.

19 июня 2019 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО2,действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Скворцовой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница».

Судья,-

установил:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный санитарный врач в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО4 направила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» на рассмотрение в Марьяновский районный суд Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО5 составлен протокол №-м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 11, ст. 24 ч.ч. 1 и 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3., 3.12., 4.2., 4.3, 4.6., 11.14. главы I СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

- инфекционный кабинет расположен на третьем этаже поликлинического корпуса рядом с прививочным кабинетом, имеет общий вход для соматических больных и инфекционных больных, отсутствует помещение для временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями, что не исключает возможность перекрещивания потоков с разной степенью эпидемиологической опасности и может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди пациентов БУЗОО «Марьяновская ЦРБ»;

- внутренняя отделка инфекционного кабинета не соответствует требованиям санитарных правил (потеки на потолке, отшелушивание стен).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО1 и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину учреждения в совершении указанного административного правонарушения признали частично, пояснив, что в ЦРБ отсутствует инфекционное отделение, однако в стационарах больницы оборудованы боксы, куда помещаются инфекционные больные с последующей их госпитализацией в клиническую инфекционную больницу. Инфекционный кабинет действительно расположен на третьем этаже здания, рядом располагается прививочный кабинет. Оба кабинета имеют отдельные входы и не являются смежными. На потолке в инфекционном кабинете действительно имеются следы протекания кровли, отходит краска на стенах. В настоящее время решается вопрос о переносе инфекционного кабинета на первый этаж здания поликлиники.

Выслушав пояснения защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10). Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Постановлением врио главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены санитарные правила «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13). Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что в здании поликлиники БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», в кабинете на третьем этаже, ведется прием пациентов врачом-инфекционистом.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе с привлечением специалистов Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в отношении БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства.

В ходе проведения проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства, составлен акт проверки.

В соответствии с п.п. 3.3., 3.12. СанПин 2.1.3.2630-10 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы, боксированные палаты.

В силу п. 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не соглашаясь с вмененными нарушениями требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм, главный врач БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО1 указал на то, что в учреждении отсутствует инфекционное отделение. В поликлинике больницы расположен кабинет врача-инфекциониста, который осуществляет консультативный прием пациентов. В случае выявления пациента с инфекционным заболеванием, он незамедлительно помещается в отдельную плату, распложенную в здании стационара ЦРБ, откуда госпитализируется в БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Далматова Д.М.».

Доказательств, опровергающих указанные доводы законного представителя БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», в материалах дела отсутствуют, не представлены они и представителем административного органа в судебном заседании.

Согласно Приложению № 16 к СанПиН 2.1.3.2630-10 боксы - комплекс лечебных, санитарно-гигиенических и вспомогательных помещений, предназначенных для госпитализации и проведения лечебно-диагностических мероприятий больным инфекционных больниц или отделений. Бокс приемно-смотровой - обязательный элемент приемных отделений детских, инфекционных и психиатрических больниц, предназначенный для индивидуального приема пациентов и являющийся функциональным аналогом смотровых кабинетов многопрофильных больниц. Боксированная палата - это помещение, предназначенное для изоляции больного и состоящее из палаты, санузла и шлюза со входом в санитарный узел из палаты.

Таким образом, вышеуказанными нормами СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрены требования к оборудованию приемно-смотровых боксов, боксов и боксированных палат в инфекционных, детских и психиатрических больницах.

Учитывая, что в БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» отсутствует инфекционное отделение, лечение инфекционных больных не осуществляется, в здании стационара оборудована отдельная палата для изоляции инфекционных больных и последующей незамедлительной их госпитализации в профильное учреждение, указание на нарушения учреждением требований п.п. 3.3., 3.12. СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит исключению.

Кроме того судья полагает, что должностным лицом административного органа необоснованно включено в объем обвинения указание на нарушение учреждением п. 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10, устанавливающего требования к полам в помещениях медицинского учреждения, поскольку доказательств того, что покрытие пола в инфекционном кабинете не соответствует вышеуказанным требованиям, либо имеет какую-либо деформацию или повреждение, в материалы дела не представлено. С учетом изложенного, указание на нарушение учреждением требований п. 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 подлежит исключению из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Наличие выявленных нарушений п. 4.2., 4.6., 11.4. СанПиНа 2.1.3.2630-10 в части наличия следов протекания на потолке инфекционного кабинета, отшелушивания краски на стенах не оспаривалось законным представителем и защитником БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в ходе рассмотрения дела, которые пояснили, что действительно в кабинете требуется проведение косметического ремонта.

Учитывая, что в силу п. 11.14. вышеуказанных санитарных правил устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин) должно производиться незамедлительно, судья считает, что в данной части нарушение санитарных правил и норм вменено должностным лицом административного органа обоснованно.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста, объяснениями законного представителя и защитника БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в ходе судебного заседания.

Действия БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» правильно квалифицированы как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Нарушений должностным лицом административного контролирующего органа процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, также как и оснований для применения положений статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности допущенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - признание вины, финансовое положение БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем не усматривает оснований для назначения максимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи Кодекса в виде административного приостановления деятельности, и в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница», адрес: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Омской области (<данные изъяты>.

Разъяснить БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов