Постановление № 5-2145/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-2145/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-2145/2020
г. Ростов-на-Дону
23» ноября 2020 года
УИД № 61RS0005-01-2020-006690-31

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... г. года рождения, уроженца х. Р- <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ул. <...>, <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), в период с 09 час. 00 мин. по 10 час. 00 мин. ... г., при ведении торговой деятельности по адресу нахождения нежилого помещения: <...>, не соблюдал санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, выразившееся в превышении максимальной разовой концентрации акролеина, чем допустил нарушение ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1, в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признал, полагает не доказанным факт нарушения, ссылается на результаты экспертизы, произведенной самостоятельно.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об отложении рассмотрения дела не заявило, дополнительных данных по материалам дела об административном правонарушении не представило.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные и собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которая установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. № (л.д. 3);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.4);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ... г. №(л.д. 5-6);

- уведомлением об ознакомлении с материалами внеплановой выездной проверки (л.д.7);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений от ... г. №.-09/2408 (л.д. 8);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений от ... г. №.-09/2541 (л.д. 9);

- протоколом лабораторных измерений от ... г. №.4.1.10120 (л.д. 10-12);

- протоколом лабораторных измерений от ... г. №.4.1.10522 (л.д. 13-15);

- актом отбора проб атмосферного воздуха рабочей зоны, воздуха закрытых помещений от ... г. №.1-10/3599 (л.д.16-18);

- актом отбора проб атмосферного воздуха рабочей зоны, воздуха закрытых помещений от ... г. №.1-10/3720 (л.д.19-21);

- поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № от ... г. № (л.д. 22);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ... г. № (л.д. 23-24);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ... г. № (л.д. 25);

- обращением гражданина ФИО2 от ... г. (л.д. 26);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.27);

- копией паспорта гражданина РФ (л.д.28-29);

- договором субаренды № от ... г. (л.д.30-31);

- выпиской из ЕГРИП от ... г. (л.д.32-39).

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку согласно протокола лабораторных измерений №.4.1.10120 от ... г., экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний, измерений № от ... г. установлено, что от работающей пекарни «Хлеб и сыр» по адресу: <...> в офисном помещении № по адресу: <...> максимальная разовая концентрация акролеина не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-10 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Согласно протокола лабораторных измерений №1.4.1.10522 от 11.09.2020, экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний, измерений № от ... г. на содержание акролеина и оксида углерода в офисном помещении №7 по адресу: <...>А при выключенном оборудовании пекарни «Хлеб и сыр» ИП ФИО1 по адресу: <...> в офисном помещении № по адресу: <...>А максимальная разовая концентрация акролеина соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ... г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Положением п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ИП ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенного нарушения, характер которого влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угрожает общественному порядку и общественной безопасности, что следует из акта проверки, представленных к нему материалов проверки, а также учитывая отсутствие доказательств устранения выявленного нарушения, длительность установленного нарушения, которое выявлено ... г. и не устранено на дату судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами. В связи с этим, ИП ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде временного прекращения осуществления деятельности, с определением мероприятия, необходимого для обеспечения его исполнения, к которому суд относит временное прекращение предпринимательской деятельности в виде работы пекарни «Хлеб и сыр», расположенной по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... г. года рождения, уроженца х. Р- <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, путем временного прекращения предпринимательской деятельности в виде работы пекарни «Хлеб и сыр», расположенной по адресу: <...>.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова