Решение № 12-19/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


Решение

г. Буйнакск 14 мая 2019 года

Судья Буйнакского районного суда Шуаев Ш.Ш., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №47 от 25 марта 2019 года о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Буйнакского района РД от 25.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и подал жалобу о его отмене с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Свою просьбу ФИО1 обосновал тем, что обжалуемое постановление мирового судьи от 25.03.2019 он получил лишь 06.04.2019. Он не осуществлял предпринимательскую деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя не оформлен, транспортное средство ГАЗ «32213», за гос. номером <***> рус используется только для собственных нужд, соответственно лицензия не нужна. В деле нет доказательств того, что зафиксированные на фото граждане внесли оплату за проезд, они являются родственниками. Его доводы об этом не опровергнуты, пассажиры не опрошены. Считает, что доказательств его вины в деле не имеется.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержал, просил восстановить срок для обжалования, представил суду конверт со штампом от 06.04.2019 года, постановление мирового судьи попросил отменить по доводам, изложенным в его жалобе. При этом добавил, что автомашина принадлежит его родному брату ФИО2 Магомедтагиру, она используется только для собственных нужд, в ней всего 13 посадочных мест без учета водительского кресла, все места в той поездке были заполнены родственниками, которых он отвозил на лечение. 11.12.2013 года во время его остановки в машине находились родной дядя ФИО8, тетя ФИО3, тетя ФИО4, тетя жены ФИО5 Дайганат, муж двоюродной сестры ФИО6, двоюродная сестра ФИО7 и другие родственники. Никакого маршрута между <адрес> и <адрес> не

существует, он в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, при остановке никого из пассажиров не опросили. В мировом суде он принять участие не мог, поскольку находился в <адрес>, доказательств подтверждающих это обстоятельство, суду представить не может. Извещение о необходимости явки в мировой суд получила его сестра.

По ходатайству лица, в отношении привлеченного к административной ответственности, судом допрошены свидетели ФИО8 , ФИО9, ФИО10, предупрежденные об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, которые дали аналогичные по своему содержанию показания и пояснили суду, что 11.12.2018 года они все вместе выехали в <адрес> на лечение к народной целительнице по имени Айшат, все пассажиры машины приходились родственниками друг другу, плату за проезд с них племянник ФИО1 не брал, машина куплена для семейных нужд.

Территориальный отдел государственного надзора по РД МТУ Ространснадзора по СКФО извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, своего представителя не направил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, проверив материалы дела, допросив свидетелей по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административной ответственности могут быть обжалованы в вышестоящий суд в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 данного Кодекса.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной

ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, данных о вручении копии постановления ФИО1 под расписку не имеется, направленный 25.03.2019 в адрес заявителя конверт с судебным постановлением в мировой суд не возвращен.

Кроме того, ФИО1 представлен суду конверт, полученный от мирового судьи с постановлением суда, со штампом отделения почты «06.04.2019».

Поскольку материалами дела не опровергается довод ФИО1 о том, что постановление им получено 06.04.2019, жалоба подана 12.04.2019, т.е. в пределах 10-дневного срока на обжалование с момента получения копии постановления, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела и постановления мирового судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности за перевозку пассажиров в количестве 12 человек по маршруту Артезиан - Чиркей с целью извлечения прибыли без лицензии.

Правонарушение ФИО1 квалифицировано по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Объективная сторона правонарушения (ч. 1 ст.14.1.2 КоАП РФ)(ч. 1 ст.14.1.2 КоАП РФ) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

На основании п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свои? риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 свою вину не признал, при рассмотрении дела в мировом суде не присутствовал, а в жалобе на постановление и в суде указал, что не осуществляет регулярные перевозки пассажиров, 11 декабря 2018 года в 15 часов 40 минут он ехал на принадлежащем его родному брату транспортном средстве «ГАЗ 32213» из <адрес> в <адрес> с целью отвезти своих родственников к целительнице, плату за проезд он не брал.

Указанные обстоятельства подтвердили в своих последовательных, непротиворечивых показаниях свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, допрошенные в ходе рассмотрения дела, из показаний которых следует, что они знакомы с ФИО1, он приходится племянником им, в момент проверки они находились в микроавтобусе, ФИО1 бесплатно согласился их довести до <адрес> для лечения у народной целительницы.

Из фотоснимков, положенных мировым судьей в основу обжалуемого постановления, не следует, что в момент проверки ФИО1 осуществлял регулярную перевозку пассажиров, так как транспортное средство не оборудовано указателями маршрута перевозки, табличкой или надписью "Вход" над дверью с наружной стороны, внутри транспортного средства не размещена информация о перевозчике, стоимость проезда и другие необходимые данные, которые требуются в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (л.д. 4-7).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об опросе пассажиров микроавтобуса, свидетели по делу не допрошены, личности указанных в протоколе об административном правонарушении 12 пассажиров и факт взимания с них платы за проезд, не установлены.

Между тем, при составлении процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, ФИО1 не признал свою вину в осуществлении предпринимательской деятельности.

Данных о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в материалах дела нет, с его слов он таковым не является, поскольку оплачиваемой перевозкой пассажиров не занимается.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие осуществление ФИО1 регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, взимание им платы за перевозку, то есть осуществление им деятельности, подлежащей лицензированию.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9статьями 2.9, 24.524.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 47 Буйнакского района РД от 25.03.2019 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 47 Буйнакского района от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление мирового судьи.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан.

Судья Буйнакского районного

суда Республики Дагестан Ш.Ш. Шуаев