Решение № 2-957/2018 2-957/2018 ~ М-868/2018 М-868/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-957/2018

Дело №2-957


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

При секретаре Кокориной Е.А.,

С участием представителя истца Саламатовой Г.А.,

Представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении в специальный педагогический стаж период ее работы с 01.11.1997г по 31.08.1999г (01-10-01) педагогом организатором в МАОУ «Фокинская средняя образовательная школа», времени нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001г по 02.03.2001г (00-00-14), с 24.03.2005г по 27.03.2005г (00-00-04), с 03.04.2006г по 07.04.2006г (00-00-05), с 17.03.2008г по 21.03.2008г (00-00-05), с 19.05.2008г по 23.05.2008г (00-00-05), с 03.12.2012г по 09.12.2012г (00-00-07), с 19.10.2015г по 24.10.2015г (00-00-06), указывая, что с учетом указанных периодов ее специальный педагогический стаж на время подачи заявления в пенсионный орган составляет 24 года 09 месяцев 07 дней, но, поскольку ее педагогическая деятельность продолжается, требуемый стаж 25 лет возникает 06.01.2018г., и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права – с 06 января 2018года

В судебное заседание истица направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и ходатайство об оплате услуг представителя.

Представитель истицы адвокат Саламатова Г.А. по доверенности настаивала на иске, пояснила, что спорные периоды времени комиссией по назначению пенсий исключены из педагогического стажа необоснованно, с учетом этих периодов и продолжения педагогической деятельности в настоящее время специальный педагогический стаж истицы составит 25 лет 06 января 2018г., и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с этого времени.

Представитель ответчика ФИО1 требования не признал, полагая отказ пенсионного органа обоснованным.

Оценив совокупность доказательств по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона “О страховых пенсиях в Российской Федерации”

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истица осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 31.08.1990г. по настоящее время.

12.09.2017г. истица обратилась в УПФ РФ в г.Чайковском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №133/1/3 от 29.11.2017г. в досрочном назначении пенсии отказано, установлено наличие специального педагогического стажа 22года 11 месяцев 24 дня.

Конституционный суд РФ в своем определении от 6 марта 2003 года указал «Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижения пенсионного возраста и наличие страхового, стажа не менее пяти лет предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.. .» (п.2).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года Н 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление № 463 от 6.09.1991 г «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку N 463 от 6 сентября 1991 года в наименование должностей общеобразовательных учреждений также включалась должность учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил, работа в должности... учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем : издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Период работы с 01.11.1997г по 31.08.1999 (01-10-01) -

в должности педагога организатора в МАОУ «Фокинская средняя образовательная школа» подтверждается следующими документами.

Приказом 43-0 от 6.11.1997 года переведена на должность педагога организатора. По данной должности я работала по 31.08.1999 г.

В ноябре, декабре 1997 года в лицевых счетах указана работа педагога-организатора.

С января 1998 года работала учителем физкультуры и педагогом организатором.

Согласно Тарификационному Списку на 1.09.1998 года истцу установлено количество часов в неделю в 4-8 классах на учебный год с 1.09.1998 по 1.09.1999г. как учителю физкультуры:

По физкультуре 4-8 классах - 2 часа, в 9-10 классах - 8 часов

в лицевых счетах по заработной плате за 1998 год указана моя должность «учитель физкультуры».

Кроме того, приказом от 1.09.1998 года истцу установлена надбавка как «Учителю физкультуры».

Приказом от 15.03.1999 года истцу присвоен 12 разряд учителя физкультуры.

Приказом от 17.03.1999 года истцу как «учителю физкультуры» установлена доплата за работу в классах компенсирующего обучения.

В книге по заработной плате за 1998 год указана моя должность «учитель, организ»

В ведомостях по заработной плате указано:

1998 за январь-декабрь - «учитель, организ»,

1999 январь - «пед-орг, уч.физ», февраль -«пед-, уч.физ», март-«пед, уч.ф», апрель -«пед, уч.ф», май - «пед, уч.ф», июнь - «пед.уч.ф», июль - «пед.уч.ф», август - «пед, уч.ф»

Таким образом, в спорный период времени истец работала учителем физкультуры и организатором внеклассной работы с 1.01.1998 года по 31.08.1999 года (1-07-30).

В соответствии с действующей в указанной период времени Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 (в редакции Приказа Минпроса СССР от 2.03.1987г № 35), ставка заработной платы для учителей 5-11 классов составляет 18 часов в неделю, (п.87)

В соответствии с п. 86 данной Инструкции «Учебная нагрузка среди учителей, преподавателей и других педагогических работников распределяется исходя из количества часов по учебному плану, обеспеченности педагогическими кадрами и других конкретных условий в данном учреждении»

Согласно п.З вышеуказанной Инструкции «Директора школ, педагогических училищ и руководители других учреждений просвещения проверяют документы об образовании и стажа. педагогической работы учителей, преподавателей и воспитателей и других педагогических работников, устанавливают им ставки заработной платы и ежегодно составляют тарификационные списки по утвержденным формам».

Истцом представлен Тарификационный Список.

Таким образом, представленный Тарификационный Список подтверждает мою работу учителем физкультуры в спорный период.

В Тарификационном Списке указана заработная плата истца как педагога (276руб. 15коп), так и педагога организатора (389руб.02коп).

В соответствии с п. 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством, Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9.03.1989 года № 81/604-К-3/6-84 «Об утверждения Положения об условиях работы по совместительству» не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметами и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов...)

Как указано выше согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, управление пенсионного фонда необоснованно не включило истцу период работы учителем физкультуры с 01.01.1998г по 31.08.1999 (01-07-30) в льготный стаж для назначения пенсии.

Российское законодательство не содержит четкого определения понятия "сельская местность". Из действующих норм очевидно только, что существует разделение обитаемой территории страны на сельскую местность и поселения городского типа: в статье 131 Конституции РФ сказано о городских, сельских поселениях и других территориях.

В утратившем силу пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было определено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований - устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Абзацами 1,2 ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно административному делению Пермской области ранее с.Фоки входило в Фокинский Сельский Совет.

Учитывая, географическое расположение с.Фоки, данное село относилось и относится к сельской местности.

Исходя из смысла и буквального толкования вышеприведенной правовой нормы, юридическое значение для определения возможности включения периода работы льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Таким образом, период работы с 01.01.1998г по 31.08.1999г (01-07-30) учителем физкультуры в МАОУ «Фокинская средняя образовательная школа» подлежит включению в специальный стаж истицы.

Из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 19.02.2001г по 02.03.2001г (00-00-14), с 24.03.2005г по 27.03.2005г (00-00-04), с 03.04.2006г по 07.04.2006г (00-00-05), с 17.03.2008г по 21.03.2008г (00-00-05), с 19.05.2008г по 23.05.2008г (00-00-05), с 03.12.2012г по 09.12.2012г (00-00-07), с 19.10.2015г по 24.10.2015г (00-00-06), что составляет 46 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа истицы необоснованно.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Справками работодателя №88 от 02.03.2018г подтверждается, что в период работы в МАОУ Фокинская СОШ школе №12 истица находилась на курсах повышения квалификации 19.02.2001г по 02.03.2001г (00-00-14), с 24.03.2005г по 27.03.2005г (00-00-04), с 17.03.2008г по 21.03.2008г (00-00-05), с 19.05.2008г по 23.05.2008г (00-00-05), с 03.12.2012г по 09.12.2012г (00-00-07), с 19.10.2015г по 24.10.2015г (00-00-06), всего 41 день, с сохранением за ней места работы и заработной платы, за нее отчислялись взносы на социальное страхование.

Поэтому указанные периоды времени подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Всего подлежит зачислению в специальный стаж 1год 7 месяцев 30 дней период работы учителем физкультуры +1 месяц 15 дней курсы повышения квалификации. 25 лет-24года 9мес 7 дней=2 мес 24 дня. С учетом установленного пенсионным органом стажа –22года 11 месяцев 24 дня на день подачи заявления о назначении пенсии – 12.09.2017г.– специальный педагогический стаж истицы был не достаточный. Истица продолжает работать по настоящее время. С 12.09.2017года + 2 мес 24 дня= 05 января 2018года, то есть с 06 января 2018года у истца возникло право.

В соответствии со ст.19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”: трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истицы 25 лет наступил 06 января 2018года, с этого времени у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика взыскивается госпошлина 300 руб.

Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный педагогический стаж период ее работы с 01.01.1998г по 31.08.1999г (01-07-30) педагогом организатором в МАОУ «Фокинская средняя образовательная школа» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001г по 02.03.2001г (00-00-14), с 24.03.2005г по 27.03.2005г (00-00-04), с 03.04.2006г по 07.04.2006г (00-00-05), с 17.03.2008г по 21.03.2008г (00-00-05), с 19.05.2008г по 23.05.2008г (00-00-05), с 03.12.2012г по 09.12.2012г (00-00-07), с 19.10.2015г по 24.10.2015г (00-00-06), назначить трудовую пенсию по старости с 06.01 2018.г.

Взыскать в пользу ФИО2 с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья