Решение № 2-1900/2019 2-1900/2019~М-1686/2019 М-1686/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1900/2019

Дело № 2-1900/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 декабря 2019 года

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в Белогорский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указывают о том, что в <адрес> в <адрес> истец ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ, а истец ФИО2 со дня своего рождения. На момент вселения, данное жилое помещение принадлежало ТОО «Юбилейный», после ликвидации которого, дом не был передан в собственность МО <данные изъяты> сельский совет. В ДД.ММ.ГГГГ указанный дом пришёл в негодность, в связи с чем, дальнейшее проживание в нём стало невозможным и им пришлось выехать из него. Истцы проживали и зарегистрированы в данной квартире. ФИО1 регулярно оплачивала коммунальные услуги и потреблённую электроэнергию. в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <данные изъяты> сельскую администрацию с заявлением заключить с ней договор социального найма жилого помещения, но ей было отказано, так как <адрес> не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности не значится. Просят признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой № в <адрес>.

В судебное заседание не явились истцы ФИО1, ФИО2, представитель – Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет по управлению имуществом Администрации МО <адрес> извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Предметом спора является право пользования истцами жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Вселение истцов состоялось в период действия ЖК РСФСР, ст.5 которого были определены следующие виды жилищного фонда: государственный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; общественный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; фонд жилищно-строительных кооперативов - жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; индивидуальный жилищный фонд - жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан.

Ст.6 ЖК РСФСР предусматривала, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Из состава государственного жилищного фонда предоставлялись жилые помещения: в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов (ст.42); в домах ведомственного жилищного фонда (ст.43); в домах общественного жилищного фонда (ст.44); в домах, переданных исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия (ст.45).

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, ст.24 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, в силу ст.53 ЖК РСФСР, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители.

По нормам действовавшего в момент вселения истцов в спорную квартиру законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, при разрешении спора подлежат также применению и нормы ЖК РФ.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.49 действующего ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

Из анализа указанных норм закона следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <адрес>.

Из адресных справок, карточек формы №, карточек регистрации усматривается, что истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу.

Из сообщения ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> действовал публичный договор энергоснабжения с ФИО1, с февраля ДД.ММ.ГГГГ действие договора приостановлено, начисление платы за электроэнергию не производится, дом находится в заброшенном состоянии.

Согласно сообщению Администрации МО <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ сведений о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания, а также данных о том, что указанная квартира является аварийной или ветхой, не имеется. Ранее квартира принадлежала ТОО «Юбилейный», при ликвидации которого, жилой фонд, принадлежащий ТОО «Юбилейное» в собственность муниципального образования Никольского сельсовета не передавался, собственник квартиры не определён.

Изложенное свидетельствует о том, что действительно истцы когда-то проживали и были зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Между тем, доказательств нахождения истцов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, наличия у них ордера на вселение в жилое помещение, истцами суду, в порядке ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представлено, и из материалов дела таковых доказательств не усматривается.

Длительность проживания истцов в спорном жилом помещении, оплата потребляемых коммунальных услуг сами по себе не могут являться доказательством законности их проживания в данной квартире на условиях социального найма.

Не является таким доказательством и факт регистрации истцов по данному адресу, поскольку согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Доводы истцов о том, что они вынужденно покинули спорное жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведёнными выше доказательствами, из которых усматривается, что <адрес> не признавалась ветхой, аварийной или непригодной для проживания.

На основании изложенного, учитывая, что истцами не представлено суду доказательств законности вселения в спорную квартиру, требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.