Решение № 2-145/2020 2-145/2020(2-1562/2019;)~М-1394/2019 2-1562/2019 М-1394/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-145/2020

Дело № 2-145/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 06 февраля 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, об установлении факта проживания и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просила:

- установить факт постоянного проживания ФИО1, ****** года рождения, уроженки ******, в период с 08 июля 1994 года по 18 июня 1995 года по адресу: ******,

- признать за ФИО1, ****** года рождения, уроженкой ******, в порядке бесплатной приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже трёхэтажного, крупнопанельного дома, год постройки дома 1988, общей площадью 55,20 квадратных метров, кадастровый № ******, расположенной по адресу: ******.

В обоснование требований истец указала, что 01 декабря 2004 года между ФИО1 и администрацией Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Новоладожский» заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в изолированной отдельной квартире, общей площадью 53,9 квадратных метров, расположенной по адресу: ******. 02 сентября 2018 года вышеуказанная квартира передана из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского района Ленинградской области, право муниципальной собственности зарегистрировано 06 декабря 2018 года, что подтверждается выпиской № ****** года из реестра муниципального имущества Иссадского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 апреля 2019 года. По вышеуказанному адресу с 03 марта 2005 года по в настоящее время зарегистрирована ФИО1 Двухкомнатная квартира расположена на первом этаже трёхэтажного, крупнопанельного дома, год постройки дома 1988, общей площадью 55,20 квадратных метров, кадастровый № ******, по адресу: ******, что следует из краткой характеристики квартиры, составленной Волховским городским бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» 11 апреля 2018 года.

Указывает, что 28 августа 2019 года обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации ****** в ******. 30 сентября 2019 года от КУМИ Волховского муниципального района ей поступил ответ за номером № ****** об отказе в приватизации вышеуказанной квартиры по причине непредставления документов о месте регистрации с 07 июля 1994 года по 19 июня 1995 года. Отсутствие необходимых документов не позволяет сделать вывод, что ранее истцом не использовалось право на бесплатную передачу занимаемого жилого помещения в собственность. Поэтому отказано в передаче в собственность в порядке приватизации, занимаемой жилой площади.

Полагает, что отказ в приватизации является незаконным. Утверждает, что с 23 января 1987 года по 07 июля 1994 год была зарегистрирована по адресу: ******. В период проживания по вышеуказанному адресу в приватизации жилья истец не принимала участия, данное обстоятельство подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» от 17 июня 2019 года № ******. С 08 июля 1994 года по 18 июня 1995 года истец вместе с семьей переехала в город Санкт-Петербург и проживала у родной сестры супруга (ФИО2) - ФИО3 по адресу: ******, где не была зарегистрирована. С 19 июня 1995 года по 02 марта 2005 года я проживала по адресу: ******; с 03 марта 2005 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ******.

Указывает, что в обычных условиях истец не может подтвердить факт постоянного проживания в городе Санкт- Петербурге, данное обстоятельство может быть установлено только в судебном порядке.

Полагает, что отказ комитета в приватизации жилого помещения противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем, истец обращается в суд с заявлением о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Пономарев В.И., действующий на основании ордера от 04 февраля 2020 года, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО4, действующая на основании решения № ****** от 30 октября 2019, в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований в части признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку заключенный с истцом договор найма жилого помещения не является договором социального найма, жилое помещения является служебным.

Ответчики администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Суд, с согласия участвующих в деле лиц, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, объяснения свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 (далее Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч. 4 ст. Постановление Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 № 157 «Об утверждении Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области», следует, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз. Граждане, изменившие место жительства после 11.07.1991, при подаче заявления на приватизацию представляют справки о регистрации по форме 9 из всех мест проживания после 11.07.1991, а также справки о том, что ранее занимаемые жилые помещения ими не были приватизированы.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 «Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005 года», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что в соответствии с Договором найма жилого помещения от 01 декабря 2004 года заключенного между ФИО1 и администрацией Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Новоладожский», наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в изолированной отдельной квартире, общей площадью 53,9 квадратных метров, расположенной по адресу: ****** (л.д. 25-27).

Согласно выписке № ****** года из реестра муниципального имущества Иссадского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 апреля 2019 года вышеуказанная квартира 02 сентября 2018 года передана из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского района Ленинградской области, право муниципальной собственности зарегистрировано 06 декабря 2018 года (л.д. 43)

Из справки формы 9, выданной администрацией МО «Иссадское сельское поселение» 28 февраля 2019 года № ****** следует, что ФИО1 по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 03 марта 2005 года по настоящее время (л.д.15).

28 августа 2019 года истец ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации ****** в ******.

Рассмотрев заявление ФИО1 КУМИ Волховского муниципального района в ответе от 30 сентября 2019 года № ****** сообщил о том, что заявителем не представлены документы о месте регистрации и неучастии в приватизации в период с 07 июля 1994 года по 19 июня 1995 года. Указав, что отсутствие необходимых документов не позволяет сделать вывод, что ранее ею не использовалось право на бесплатную передачу занимаемого жилого помещения в собственность, в связи с чем истцу отказано в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой жилой площади (л.д. 17-18).

Согласно справки формы № 9 администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 15 июля 2019 года № ******, с 23 января 1987 года по 07 июля 1994 год ФИО1 была зарегистрирована по адресу: ****** (л.д.19).

В период проживания по вышеуказанному адресу ФИО1 в приватизации жилья участия не принимала, что подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» от 17 июня 2019 года № ****** (л.д.20).

Как следует из искового заявления и объяснений истца, данных в судебном заседании, с 08 июля 1994 года по 18 июня 1995 года ФИО1 вместе с семьей переехала в город Санкт-Петербург, где проживала у родной сестры супруга ФИО3 по адресу: ******. Однако по данному адресу регистрации не имела.

Установлено, что с 19 июня 1995 года по 02 марта 2005 года истец проживала по адресу: ******, что подтверждается справкой формы № 9 (архивная), выданной администрацией МО «Иссадское сельское поселение» Волховского района от 06 августа 2019 года № ****** (л.д. 21). С 03 марта 2005 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ****** (л.д.22).

Из сведений представленных ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ****** с углубленным изучением английского языка» дочь истца ФИО5, ****** года рождения, обучалась в школе № ****** в 3г классе с 30.08.1994 по 31.08.1995, проживала по адресу: ******.

Согласно записям в трудовой книжке супруга истца ФИО2 в период с 12.09.1994 по 11.03.1995 был трудоустроен в АО «******» в ****** и в период с 24.03.1995 по 10.04.1995 в ТОО «******» в ******.

Из показаний свидетелей А.Б., О.Н., С.Б., следует, что ФИО1 в спорный период проживала совместно с семьей в квартире по адресу: ******.

Показания допрошенных по делу свидетелей последовательны, существенных противоречий не содержат, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Таким образом, суд признает установленным факт проживания истца ФИО1 в период с 08 июля 1994 года по 18 июня 1995 года по адресу: ******.

Разрешая заявленные ФИО1 требования в части признания за ней в порядке бесплатной приватизации права собственности жилое помещение суд приходит к следующему.

Из краткой характеристики квартиры, составленной Волховским городским бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» 11 апреля 2018 года, следует, что двухкомнатная квартира расположена на первом этаже трёхэтажного, крупнопанельного дома, год постройки ******, общей площадью 55,20 квадратных метров, кадастровый № ******, по адресу: ****** (л.д. 45).

Судом установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО Иссадское сельское поселение Волховского района Ленинградской области, что подтверждается выпиской № ****** года из реестра муниципального имущества Иссадского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 апреля 2019 года, и предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения от 01 декабря 2004 года, заключенного между ФИО1 и администрацией Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Новоладожский».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Как следует из пункта 14 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного Постановлением правительства Ленинградской области от 27.06.1994 № 157, приватизация служебных жилых помещений, в том числе отдельных квартир, а также коммунальных квартир, в которых имеются комнаты, заселенные по служебным ордерам, осуществляется в случае, если семья (наниматель) проживает в служебном жилом помещении не менее десяти лет, а также в других случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Вышеуказанная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года.

При таком положении следует сделать вывод о том, что при передаче жилого дома от Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Новоладожский» в муниципальную собственность Иссадского сельского поселения Волховского муниципального района ленинградской области, спорная квартира утратила статус служебной, и к данной квартире должен был применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Сведений о последующем включении данной квартиры в качестве служебной в реестр жилых помещений специализированного жилого фонда ответчиком не представлено.

Следует отметить, что ответчиком также не представлено соответствующего решения администрации о включении спорной квартиры в состав специализированного фонда.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и за ней следует признать право собственности на квартиру в порядке приватизации, приняв при этом во внимание, что истец была вселена в жилое помещение на законных основаниях, в настоящее время пользуется жилым помещением, несет расходы по его содержанию, право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации ранее реализовано не было.

На основании изложенного суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ****** года рождения, уроженки ******, в период с 08 июля 1994 года по 18 июня 1995 года по адресу: ******.

Признать за ФИО1, ****** года рождения, уроженкой ******, гражданки ******, женского пола, паспорт гражданина ****** № ******, выдан ТП № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ленинградской области в ****** ******, в порядке бесплатной приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже трёхэтажного, крупнопанельного дома, год постройки ******, общей площадью 55,20 квадратных метров, кадастровый № ******, расположенной по адресу: ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области, с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина