Решение № 12-1138/2025 12-99/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-1138/2025

Дело (УИД) № 42ГS0040-01-2025-002522-80

Номер производства по делу № 12-99/2026 (12-1138/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 29 апреля 2026 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250866786461 от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250866786461 от 13.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, доводы жалобы мотивированы тем, что в оспариваемой ситуации отсутствует событие правонарушения, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо его не совершало. То есть должностное лицо, вынося оспариваемое постановление, ограничилось лишь указанием на то, что лицо, указанное в свидетельстве о регистрации ТС, осуществляло перевозку и превысило предельно допустимые показатели весогабаритных параметров.

Постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ относительно законности и обоснованности, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При измерении весогабаритных параметров транспортного средства специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, водитель был лишен возможности убедиться в правильности результатов этих измерений, которые в силу различных причин могут быть некорректными, несмотря на формальное наличие факта проверки указанного технического средства.

На маршруте следования не были установлены в соответствии с требованиями законодательства дорожные знаки, указывающие на ограничение движения автотранспортных средств весогабаритным параметрам.

Постановление № 10677481250866786461 от 13.11.2025 г. было вынесено на основании акта, оформленного в нарушение требований Приказа № 348. В соответствии с пп. 4 и 5 п. 27 Приказа № 348 в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства обязательно указываются марка, модель и государственный регистрационный номер транспортного средства.

Из оформленных документов, а именно п. 3, 5 акта № 6 130 от 15.10.2025 г., невозможно идентифицировать модель, марку и государственный регистрационный номер транспортного средства, что свидетельствует о нарушении п. 27 Приказа № 348, поскольку невозможно идентифицировать ТС и правильным образом установить его допустимые весогабаритные характеристики.

Заявитель обращает внимание суда, на недоказанность того факта, что именно ТС МАЗ 544019-1421-031 с № изображено на фотографиях в п. 5 акта № 6 130 от 15.10.2025 г.

На фотографиях общего плана можно наблюдать ТС с неизвестным гос. peг. номером, маркой и моделей по причине недостаточного качества изображения и режима съемки, вследствие чего отсутствуют доказательства идентификации данного ТС МАЗ 544019-1421-031 с №

Вместе с тем, как следует из п. 1 Акта № 6 130 от 15.10.2025 г., владельцем АПВГК с заводским номером 239019 является «ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса».

Из п. 33 Приказа № 348 следует, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, что в п. 7 акта № 6 130 от 15.10.2025 г. отсутствует - вместо владельца в лице ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - неустановленное лицо, а электронная цифровая подпись не является усиленной.

Транспортным средством не допущено превышения габаритных ограничений в момент проезда АПВГК, так как Заявитель осуществлял перевозку габаритного груза в силу наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Необходимо отметить, что транспортным средством Заявителя не могли быть превышены допустимые весогабаритные параметры, т.к. на указанное в постановлении МТУ Ространснадзора по ЦФО транспортное средство было выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/03380825 от 13.10.2025 г. для поездок в период с 14.10.2025 по 25.02.2026 (разрешенная ширина - 3.48 м., зафиксированная ширина в акте измерения весогабаритных параметров - 3.20 м.).

Из указанного следует, что транспортным средством не были превышены допустимые габаритные параметры, т.к. ТС не перевозило негабаритный груз в силу наличия специального разрешения, ввиду чего постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250866786461 от 13.11.2025 г. подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно - микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.11.2025 № ИЭ9965-25-12539015.

В связи с изложенным, ФИО1 просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250866786461 от 13.11.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В случае признания судом наличия состава административного правонарушения, ФИО1 просит постановление изменить путем назначения половины минимального размера административного штрафа в связи с тем, что Заявитель является субъектом малого предпринимательства.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.4 КРФоАП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 и его защитник, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. В силу ст. 25.1, 25.4 КРФоАП, судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 6 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федеральногозакона«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, следует, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 15.10.2025 г. в 10:57:31, по адресу 5 км 072 м а/д Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, крупногабаритного транспортного средства МАЗ 544019-1421-031, №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №6130 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,60 м, двигаясь с шириной 3,20 м при разрешенной ширине 2,60 м, при этом специальное разрешение не выдавалось.

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПВГК, поверка действительна до 17.12.2025.

Приведенные обстоятельства фиксации административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом №6130 от 15.10.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, из которого следует, что 4-осное транспортное средство, тип ТС – МАЗ 544019-1421-031, № в составе 4-осного автопоезда,

двигалось без специального разрешения с шириной 3,20 м при разрешенной ширине 2,60 м, указанным доказательствам должностным лицом, вынесшим постановление, дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КРФ об АП.

Действия ФИО1 являющегося собственником указанного транспортного средства, обоснованно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

В качестве доказательства по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, должностным лицом принят во внимание Акт №6130 от 15.10.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств. Такой порядок утвержден Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348.

Согласно п.42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию. В процессе эксплуатации оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, должно соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, и быть работоспособным.

В соответствии с п.44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений.

Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Согласно представленным ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» по запросу суда сведениям на АПВГК с заводским номером №239019, расположенном на 5 км 072 м а/д Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, установлено оборудование, обеспечивающее информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК подтверждено результатами инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК. В подтверждение указанных доводов ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» представлен Акт соответствия установки оборудования АПВГК от 27.07.2025. Согласно указанному Акту АПВГК с заводским №2309019 расположен на5 км 072 м а/д Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область. В Акте отражены результаты измерения габаритных параметров контрольного транспортного средства. Фактическая погрешность измерений на АПВГК, выявленная по результатам проверок АПВГК, соответствует пределам погрешности измерений, указанным в описании типа средств измерений проверяемого АПВГК.

Оценка технического состояния участка автомобильной дороги, где располагается АПВГК, проводится ежеквартально, согласно п.39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». В подтверждение представлен акт результата инструментального обследования мест установки АПВГК от 27.07.2025.

Сведения о количестве осей транспортного средства, скатности колес, расстоянии между ними, а также длине, ширине, высоте транспортного средства, определяется оборудованием, установленным на АПВГК. Для этого в дорожное полотно встроены датчики скатности, петлевые датчики и весовой модуль. Информация о запрашиваемых параметрах транспортного средства указана в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров, в разделе № 4.

Погрешность средств измерений установлена Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 №1847 и подтверждена свидетельством об утверждении типа средств измерений.

Фактическая ширина указана в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров в разделе №3. Фактическая ширина транспортного средства МАЗ 544019-1421-031, №, составила с учетом погрешности – 3,195 м, что выявило факт превышения ширины транспортного средства.

Сведения о метрологической поверке АПВГК и свидетельство ТСИ содержатся в акте в разделе №1.

Работоспособность АПВГК подтверждена результатами ежегодной метрологической поверки, проводимой государственными учреждениями стандартизации и метрологии. В обоснование указанных доводов представлены: сведения о результатах поверки средств измерений – АПВГК с заводским номером №239019, регистрационный номер №78780-20, согласно которому поверка была проведена 18.12.2024 ООО «ИЦ «АСИ», поверка действительна до 17.12.2025.

Средство измерения – АПВГК с заводским номером №239019 соответствует установленным правовыми актами Российской Федерации метрологическим и техническим требованиям (характеристикам), что подтверждено свидетельством С-ВШУ/18-12-2024/396998749.

Согласно представленному Акту результата инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК на 5 км 072 м а/д Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, ООО «Лаборатория диагностики дорог «Макадам» выполнило лабораторные обследования на предмет соответствия требованиям мест установки (дислокации) автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК). По результатам лабораторного контроля сделаны выводы о том, что участок автомобильной дороги 5 км 072 м а/д Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, соответствует требованиям установки (дислокации) АПВГК. Все параметры соблюдены в пределах требуемых нормативов.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, при измерении ширины все технические параметры транспортного средства, с учетом этих характеристик транспортного средства были произведены замеры транспортного средства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, доводы жалобы опровергаются материалами дела.

Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных сведений, в том числе, в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП.

Допущенное ФИО1 превышение установленной допустимой ширины транспортного средства зафиксировано работающим в автоматическом режиме средством измерения, оснований не доверять которому не имеется, при этом сведений о том, что указанное транспортное средство осуществляло движение с предельно допустимым показателем по габаритам автопоезда либо имело специальное разрешение, не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КРФ об АП, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

В деле отсутствуют доказательства того, что назначенное ФИО1 в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП наказание может повлечь избыточное ограничение его прав, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, суду не представлено.

Кроме того, обстоятельства дела не свидетельствуют и о малозначительном характере допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, в сфере содержания дорог. Создаваемая угроза от такого нарушения носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и возможность замены административного штрафа на предупреждение в силу положений ст.4.1.1 и 3.4 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250866786461 от 13.11.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250866786461 от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: