Решение № 12-361/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-361/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Исаенковой А.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1 на постановление № от 31 января 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Эко - Топливо» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от 31 января 2019 года, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО5, должностное лицо – директор ООО «Эко – Топливо» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Директор ООО «Эко – Топливо» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, не имеется, кроме того, закон, устанавливающий административную ответственности, на момент вынесения постановления не действовал.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Грозный Б.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ООО «ЭКО-ТОПЛИВО» эксплуатирует пиролизную установку «Пиротекс» по адресу: < адрес > для утилизации отходов III класса опасности - шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (8 41 000 01 51 3) и IV класса опасности - шины пневматические автомобильные отработанные (9 21 11001 150 4) путем сжигания отходов в указанной установке. На основании лицензии от 28.07.2016 № 39-00150 ООО «ЭКО-ТОПЛИВО» имеет право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с которой ООО «ЭКО-ТОПЛИВО» имеет право осуществлять сбор, обработку и утилизацию отходов III и IV класса опасности.

В ходе проверки был выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха ООО «Эко – Топливо» в части осуществления выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, установлено, что ООО «ЭКО-ТОПЛИВО» в нарушение ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1, 2, 3 ст. 12, ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Так, вина директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: представлением № от 31.01.2019, протоколом об административном правонарушении от 18 января 2019 года, протоколом инструментального контроля источников выбросов в атмосферу от 18.12.2018, протоколом изъятия проб и образцов от 13.12.2018, актом отбора проб на исследование, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, допущенных должностным лицом - директором ООО «ЭКО-Топливо» ФИО6

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, вывод о наличии вины директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено долджностному лицу с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Суд не усматривает оснований считать указанное выше административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого процессуального решения не усматривается, поэтому жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, от 31 января 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «ЭКО-Топливо» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: