Решение № 12-779/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-779/2017

Дело №12-779/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 04 декабря 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием представителя ФИО1 – Кондратьевой О.В., действующей на основании доверенности, должностного лица Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> ПЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе представителя ФИО1 – Кондратьевой О.В. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> НЭФ, которым:

ФИО1, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст.14.25 ч.4 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> НЭФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.4 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – Кондратьева О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствие события административного правонарушения. В обоснование указано, что в листе Д формы № паспортных данных в разделе 2, сведений об участнике, содержащиеся в ЕГРЮЛ не содержится. Кроме того, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в государственной регистрации по основаниям представления недостоверных данных в отношении участника ПВГ В абзаце 9 данного решения указано, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме №, содержащее недостоверные сведения и оформленное ненадлежащим образом, считается не представленным, в связи с этим отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кондратьева О.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием события правонарушения либо в связи с малозначительностью. Заявление составлялось ею, она внесла по ошибке вместо ИНН ПВГ ИНН ФИО1

ФИО1 извещен надлежащим образом, в суд не явился в связи с занятостью на работе, о чем сообщено его представителем в судебном заседании. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо органа, вынесшего постановление, ПЕВ считает вынесенное постановление законным и обоснованным, виновность ФИО1 по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП нашла свое полное подтверждение при рассмотрении административного дела, просит отказать в удовлетворении жалобы. Считает указание в постановлении о наличии недостоверных паспортных данных технической ошибкой, поскольку далее в постановлении имеется прямая ссылка на нарушение заявителем п. 7.9.2 Требований к оформлению документов - в п.2.2 Заявления «ИНН (при наличии)» Листа Д в отношении ПВН указан ИНН ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленный административным органом административный материал №, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.52 Гражданского Кодекса РФ уполномоченный орган до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как следует из административного материала №, в ходе проведения контрольных мероприятий установлена недостоверность сведений об учредителях (участниках). В соответствии с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представленным в Инспекцию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были представлены недостоверные сведения об участнике – физическом лице ПВГ Согласно имеющимся данным централизованного учета налогоплательщиков, ИНН налогоплательщика отличается от тех данных, которые были представлены руководителем ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в заявлении в отношении ПВГ

В заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п.7.9.2. данных Требований к оформлению документов Раздел 2 «Сведения об участнике, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» Листа Д Заявления «Сведения об участнике – физическом лице» заполняется в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушении п.7.9.2. Требований в заявлении, подписанном заявителем ФИО1 в п.2.2 «ИНН (при наличии)» Листа Д в отношении ПВГ указан ИНН №, который согласно Единому государственному реестру налогоплательщиков присвоен ФИО1.

В результате выявленных нарушений вынесено решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистом-экспертом ОАВ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.14.25 ч.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП подтверждается: заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице по форме №; сведениями об участнике – физическом лице по форме № Лист Д; выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы о том, что в листе Д формы № паспортных данных в разделе 2, сведений об участнике, содержащиеся в ЕГРЮЛ не содержится, и в решении № об отказе в государственной регистрации по основаниям представления недостоверных данных указано, что заявление, содержащее недостоверные сведения и оформленное ненадлежащим образом, считается не представленным, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку имеются обязательные формы и требования к оформлению документов, утвержденные законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, в представленном административным органом деле № имеется заявление, подписанное заявителем, где в п.2.2 «ИНН (при наличии)» Листа Д в отношении ПВГ указан ИНН №, который согласно Единому государственному реестру налогоплательщиков присвоен ФИО1, что является основанием, согласно ст.25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст.14.25 Кодекса РФ об АП.

ФИО1 является директором ООО «<данные изъяты>», то есть лицом, в обязанности которого входит представление Заявления о государственной регистрации в регистрирующий орган.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об АП не имеется, поскольку действия ФИО1 привели к нарушению законодательства в сфере регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заявление было подано в налоговый орган, который принял его к своему производству, провел соответствующую проверку, выявил нарушение, вынес после проведенной проверки решение об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица. То есть предоставление директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 недостоверных сведений об участнике – физическом лице ПВГ послужили отказом в государственной регистрации в отношении юридического лица, что не может рассматриваться как малозначительность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.4 (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей) ст.14.25 Кодекса РФ об АП, с соблюдением положений ст.3.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер совершенного им правонарушения и личности виновного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных требований с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об АП.

Каких-либо нарушений требований закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> НЭФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, и наложении штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – Кондратьевой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Е. Кропотова