Решение № 12-133/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-133/2026

Дело № 12-133/2026

УИД № 21RS0025-01-2026-001159-73


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главного врача БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по ЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2, обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило заявление, которым просило прекратить производство по делу об административном правонарушении, содержащее информация о невозможности исполнения решения суда в установленный срок вследствие отсутствия финансирования, с приложением, направленных писем в Минздрав Чувашии о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение необходимого оборудования с ДД.ММ.ГГГГ В данной ситуации Учреждение не имело возможности принятия иных мер для исполнения решения суда, кроме как направления обращений в Минздрав Чувашии для выделения дополнительных средств в целях исполнения требований исполнительного документа. Возможность покупки оборудования для утилизации медицинских отходов с использованием иных источников финансирования у Учреждения отсутствует. В соответствии с Уставом, финансовое обеспечение деятельности БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии осуществляется в соответствии с государственным заданием, которое формируется и утверждается Учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными Уставом к основной деятельности. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики. Во исполнение решения Алатырского районного суда по обеспечению обезвреживания медицинских отходов Минздравом Чувашии было инициировано принятие распоряжения ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о чем было уведомлено УФССП СОСП по Чувашской Республике-Чувашии. Кроме того, БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Алатырский районный суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства по делу № на должника «БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии. Данное заявление было принято к производству. На очередное обращение Учреждения в 2026 году в Минздрав Чувашии, поступило письмо о внесении изменений в распоряжение ФИО1 Республики, где будет уполномоченным заказчиком на осуществление закупки по приобретению оборудования для обеззараживания медицинских отходов БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии. В связи с данным обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ суд вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, внесено изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, и предусмотрено проведение совместного открытого конкурса в электронной форме на заключение контрактов на оказание услуг по обращению с медицинскими отходам, заказчиками по которому будут медицинские организации, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Таким образом, считаем, что Учреждением было представлено достаточно доказательств, принятия своевременных и достаточных мер для предотвращения правонарушения, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований. Также при подаче жалобы одновременно просил восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ было подано в Московский районный суд г.Чебоксары исковое заявление о признании незаконным постановления по делу 9а-112/2026, в принятии которого было отказано.

В судебном заседании представитель БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО4 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и просила восстановить срок для обжалования постановления, ссылаясь на уважительные причины его срока.

В судебном заседании заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по ЧР ФИО3, ходатайство о восстановлении срока оставила на усмотрение суда, при этом просила отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность и обоснованность принятого постановления.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было подано в Московский районный суд г.Чебоксары исковое заявление о признании незаконным постановление по делу № в принятии которого определением суда ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Данное определение было получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, доводы БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики суд находит подтвержденными, а ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа- Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алатырским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (№ в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса "В" физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.З684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса "В" за пределы территории медицинской организации, в отношении должника: Бюджетное учреждение ФИО1 Республики "<адрес> больница <адрес>" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, <адрес> пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, адрес взыскателя: <адрес>

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнило, в связи с чем 02.09.2025 судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, где установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнило. Доказательств уважительности причин его неисполнения не представило.

Ввиду этого судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении БУ ЧР «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашской Республики, полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В требовании судебного пристава-исполнителя изложено прямое указание на необходимость исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, каких-либо неясностей в нем не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы, судьей не установлено обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

На основании изложенных сведений суд находит факт правонарушения подтвержденным.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины.

При этом суд учитывает, что должником во исполнение решения суда проводилась работа: ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики с заявлением о замене стороны исполнительного производства на правопреемника БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава ЧР со ссылкой на то, что распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, заказчиком по проведению открытого конкурса в электронной форме на заключение контракта на оказание услуг по транспортированию обезвреживанию медицинских отходов на территории Чувашской Республики определено БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии. Однако данное заявление судом оставлено без рассмотрения; БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Чувашской Республики с письмами, содержащими просьбу о выделении средств на закупку данного оборудования с приложением коммерческих предложений и обоснованием начально-максимальной цены контракта, так по информации, предоставленной по запросу отдела материально-ресурсного обеспечения Минздрава Чувашии, указывая, что выделенная сумма в 933 429, 46 рублей (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) не позволяет провести закупку в пределах выделенных лимитов, в связи с чем инициировано обращение о пересмотре выделенной суммы средств; БУ «ЦРБ» Алатырского района» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № направляло в Министерство здравоохранения Чувашской Республики требование о рассмотрении вопроса о выделении средств на приобретение данного оборудования из республиканского бюджета на ДД.ММ.ГГГГ сумме 4 765 000 рублей.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Совершенное БУ «ЦРБ» Алатырского района» Минздрава Чувашии деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствие вредных последствий, причинение вреда гражданам, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, то есть допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Восстановить срок главному врачу БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2 на обжалование постановления № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по ЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от административной ответственности с вынесением устного замечания.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.М. Петренко