Решение № 2-1502/2019 2-25/2020 2-25/2020(2-1502/2019;)~М-1316/2019 М-1316/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-1502/2019

К делу №2-25/20г.+2-503/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 20 февраля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Могилкина А.А.,

представителя ответчика АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» адвоката Шамрай Р.А., предоставившего ордер № и удостоверение №,

генерального директора АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» ФИО1,

представителя третьего лица Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» о запрете деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Темрюкский райсуд с исковым заявлением о запрете АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» и иным лицам, осуществлять добычу недр Вышестеблиевского месторождения строительных песков <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной департаментом строительства <адрес>, осуществляется добыча строительных песков Вышестеблиевского месторождения <адрес>. В обязанность собственников (владельцев, пользователей) земельных участков вменено их использование способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в целом. Действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых не предусмотрена. В нарушение требований закона добыча общераспространенных полезных ископаемых производится АО «ТКСМ» в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего на праве собственности АО «ТКСМ» о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь может привести к деградации, загрязнению, захламлению, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) последствиям и не способствует комплексному и рациональному использованию недр. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Поскольку дело по иску прокурора о запрете деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых, заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей природной среды, спор не носит экономического характера.

В судебном заседании старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Могилкин А.А. поддержал исковое заявление, ссылаясь на те же обстоятельства, а также пояснил, что в ходе проведенной проверки установлено, что АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» осуществляет добычу строительных песков, однако действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых не предусмотрена.

Представитель АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» адвокат Шамрай Р.А., а также генеральный директор АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда от 05.11.2019г. были признаны незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившейся в непринятии решения по рассмотрению ходатайства и принято решение обязать администрацию <адрес> принять решение по существу и направить его заявителю в 14-дневный срок с момента вступления решения в силу. Данное решение обжаловалось и оставлено без изменения. С 05.02.2020г. решение суда не исполняется.

Представитель третьего лица Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора, а также пояснил, что ими была проведена проверка и выявлены нарушения. Акт не составлен, поскольку срок проверки до 27.02.2020г., после чего будет составлен акт. На данный момент на земельном участке осуществляется добыча песка.

Представители третьих лиц - Министерства природных ресурсов по <адрес>, Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 82, 120).

Представитель Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО3 в отзыве на иск ссылалась на то, что департамент готовит кассационную жалобу об отмене состоявшихся судебных актов с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационная жалоба будет подана в кротчайшие сроки. Согласно официальному сайту Арбитражного суда <адрес> исполнительный лист по настоящему делу не выдавался, соответственно, исполнительное производство по принудительному исполнению судебного акта не возбуждено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15-19), АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 997 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Как установлено в судебном заседании, на данном земельном участке, на основании лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ № ТЭ, АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» осуществляет деятельность по добыче песка и глинистых пород на Вышестеблиевском месторождении в <адрес>.

Основным видом экономической деятельности ответчика является - добыча камня, песка и глины (№

Указанная деятельность направлена на извлечение прибыли и осуществляется обществом на основании лицензии на право пользования недрами № выданной Министерством природных ресурсов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (ст. ст. 11, 12, п. 10 ст. 22) связывает возможность получения лицензии на добычу полезных ископаемых с необходимостью наличия у соискателя прав на земельный участок без конкретизации категории и вида его разрешенного использования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

В части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в числе основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения указано на сохранение их целевого использования.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

В силу части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Как следует из доводов искового заявления, в нарушение требований закона, добыча полезных ископаемых производится ответчиком в пределах земельного участка сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о халатном отношении к природным ресурсам и может привести к негативным (вредным) последствиям. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека.

Ссылаясь на ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, истец обратился в суд с указанным иском.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» обратилось с ходатайством к Главе администрации <адрес> о переводе земельного участка с кадастровым номером № в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на указанном ходатайстве (л.д. 28-30).

По результатам рассмотрения указанного ходатайства ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений <адрес> принято решение об отказе заявителю в переводе земельного участка с кадастровым номером № в категорию земель промышленности.

Не согласившись с вышеуказанным решением, АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» обратился в арбитражный суд.

Решением арбитражного суда <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ, суд признал незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признал незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившийся в непринятии властного решения по рассмотрению ходатайства АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и обязал администрацию <адрес> принять решение по существу с направлением его заявителю в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Так, решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены нижеследующие обстоятельства.

АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» осуществляет деятельность по добыче песка и глинистых пород на Вышестеблиевском месторождении в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 997 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>, находящегося в его собственности. Возможность хозяйственного освоения указанного земельного участка для его перевода из одной категории в другую согласована Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>. Департамент, обладая властными полномочиями, отказал обществу в переводе земельного участка с кадастровым номером № в категорию промышленности, нарушив права общества на осуществление им предпринимательской деятельности.

Согласно ходатайству о переводе земельного участка из одной категории в другую от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обществом приложены все необходимые документы, предусмотренные статьи 2 ФЗ № 172-ФЗ, в том числе, проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №. Данный проект согласован с Управлением Росреестра по <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Такое основание для отказа в переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности как нахождение земельного участка в третьей зоне округа горно-санитарной охраны курортов местного значения законом не предусмотрено. Кроме того, департаментом не представлены графические материалы, объективно свидетельствующие о нахождении спорного участка в третьей зоне. Следовательно, с учетом предоставления обществом всех необходимых документов предусмотренных п. 4 ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ, а также отсутствия в указанном законе такого основания для отказа в переводе земельного участка в другую категорию, оспариваемое решение департамента незаконно.

По заказу заявителя ООО «Эколог-Плюс» подготовлен технический отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников 2015 года, на основании которого разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности общества. В данный проект включены результаты работ (расчетов) по установлению нормативом предельно допустимых выбросов для общества. Результаты расчетов подтвердили соблюдение действующих гигиенических стандартов качества атмосферного воздуха по всем вредным веществам, выбрасываемых источниками и группам суммации предприятия общества. В пункте 3.3. данного проекта указано, что на основании анализа результатов расчета рассеивания следует, что приземные концентрации по всем загрязняющим веществам и группам суммами при максимальном режиме эксплуатации общества не превышают санитарные нормы. Фактический уровень загрязнения атмосферного воздуха не будет превышать действующие критерии качества атмосферного воздуха и концентрации загрязняющих веществ будут гораздо ниже.

Технический отчет, а также проект нормативов ПДВ прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Краснодарском филиале ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по итогам которой вынесено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Из данного заключения следует, что представленные в проекте нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчеты приземных концентраций на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны для общества, позволяют обеспечить требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-05 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Ориентировочно-безопасные уровни (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

С учетом экспертного заключения от 22.10.2015 № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии Проекта Нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для общества государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По результатам рассмотрения проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для заявителя 2015 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Эколог-Плюс», заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также технического отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников 2015г., подготовленного ООО «Эколог-Плюс», Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы ПДВ для АО «ТКСМ» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Министерством природных ресурсов <адрес> обществом выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух для заявителя от ДД.ММ.ГГГГ №-В/16 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно нормативам ПДВ, утвержденным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.3).

Обществом подготовлены мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических и условий. Данные мероприятия согласованы Министерством природных ресурсов <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме этого, по заказу заявителя ООО «Эколог плюс» разработан проект организации санитарно-защитной зоны для заявителя. В отношении данного проекта ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведена экспертиза, в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.10, ориентировочная санитарно-защитная зона соблюдается обществом во всех направлениях; работа общества оказывает допустимое воздействие на уровень загрязнения атмосферы в данном районе, не превышает санитарные нормы; ожидаемые уровни звукового давления на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны не превышают допустимых значений; расчеты рассеивания загрязняющих веществ, а также акустические расчеты для предприятия соответствуют требованиям р. 3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий на территории жилой застройки»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Ориентировочно-безопасные уровни (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Соответствие проекта санитарно-защитной зоны для общества подтверждено санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, с учетом указанной разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для заявителя, соблюдения обществом всех условий действия разрешения.

Согласно проекту деятельность общества по добыче песка и глинистых пород на Вышестеблиевском месторождении в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, не наносит вред природным лечебным ресурсам и не приводит к их истощению.

Лицензия на право пользования недрами выдана обществу еще в 2008 году и границы горного отвода зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден округ горно-санитарно охраны курортов местного значения <адрес> с разделением его на зоны.

С учетом п. 6 постановления, определяющего, что оно вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (дата опубликования ДД.ММ.ГГГГ), а также ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, где указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, применение ограничений, установленных для третьей зоны округа горно-санитарной охраны курортов местного значения <адрес> в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № в границах которой, находится земельный участок с кадастровым номером 23№, не допустимо.

При соответствии испрашиваемого целевого назначения земельных участков, утвержденным документами территориального планирования перевод из одной категории в другую возможен.

Согласно Генеральному плану Старотитаровского сельского поселения, утвержденному XXI сессией Совета Старотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен на проектируемой производственной территории.

Согласно Схеме территориального планирования муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории проектируемых производственных, коммунально-складских и сельскохозяйственных предприятий.

В заключении Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что испрашиваемое к переводу по земельному участку с кадастровым номером № целевое назначение (земли промышленности) предусмотрено схемой территориального планирования муниципального образования <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения.

Основания для отказа в переводе испрашиваемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе на основании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

Департамент в пределах своих полномочий внес в администрацию предложение о переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Администрация незаконно уклонилась от принятия решения о таком переводе, чем нарушила права общества.

Таким образом, указанным решением установлено, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа обществу в переводе земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Постановлением пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 271, ч. 1 ст. 266 и ч.2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, в настоящее время решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № является обязательным для администрации <адрес>, которая должна принять решение по существу с направлением его заявителю в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, и как следует из доводов вышеуказанного решения Арбитражного суда <адрес>, обществом соблюдены все условия действия разрешения, основания для отказа в переводе испрашиваемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе на основании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона "О недрах" право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии органами, предоставившими лицензию.

Актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в отношении АО «ТКСМ», составленным представителем Азово-Черноморского отделения Общественного экологического контроля России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при разработке песчаного карьера в границах земельных участков с кадастровыми номерами № нарушений экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды не допущено. (л.д. 160-162)

Прокурор, предъявляя указанный иск, основывает свои требования статьей 1065 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 названной статьи определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

По смыслу данной правовой нормы для удовлетворения иска, основанного на ее положениях, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между - наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, в данном случае причинную связь между добычей недр и нанесением вреда либо угрозой нового вреда, вины причинителя вреда.

Истцом приведены доводы о том, что добыча полезных ископаемых производится ответчиком в пределах земельного участка сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о халатном отношении к природным ресурсам и может привести к негативным (вредным) последствиям и не способствует комплексному и рациональному использованию недр, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека.

Фактически единственным обстоятельством, на которое указывает истец, является осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых в нарушение установленной категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №

Между тем, истцом не доказана реальная опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между - наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, т.е. отсутствуют доказательства, подтверждающие совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно нормам пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, на спорном земельном участке, АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» осуществляет деятельность по добыче песка и глинистых пород на основании лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ КРД № ТЭ, ответчиком предприняты все зависящие от него меры для перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда <адрес>, установившие, что оснований для отказа в переводе испрашиваемого земельного участка в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, отсутствуют, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № является обязательным для исполнения в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и вины в неисполнении указанного решения АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» не установлено.

Вступивший в законную силу судебный акт, установивший вышеуказанные обстоятельства, свидетельствует об отсутствии опасности причинения вреда в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Темрюкский комбинат строительных материалов» о запрете осуществлять добычу недр Вышестеблиевского месторождения строительных песков <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10527, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.