Решение № 12-70/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-70/2019

№12-70/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Определением прокурора города Лабытнанги от 04.02.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5. 59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО4

ФИО1 обратился в суд с жалобой, полагая вышеуказанное определение прокурора города Лабытнанги незаконным и необоснованным, так как считает наличие признаков правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО4, что подтверждается, в том числе, решением Лабытнангского городского суда от 03.12.2018.

ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на требовании настаивал по доводам, изложенным в жалобе.

Прокурор Соколова А.Л. полагает обжалуемое определение прокурора города Лабытнанги законным и обоснованным, приведя свои доводы.

ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, поводом для вынесения прокурором города Лабытнанги обжалуемого определения явилось заявление ФИО1, который, ссылаясь на решение Лабытнангского городского суда от 08.12.2018 по административному делу № 2а-1425/2018 полагает, что в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги ФИО4, выразившихся в не разрешении его ходатайства о прекращении исполнительного производства №24544/18/89003-ИП, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статей 5.59 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, решением Лабытнангского городского суда от 08.12.2018 по административному делу № 2а-1425/2018 административный иск ФИО1 удовлетворен в части: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО при рассмотрении заявления ФИО1 вх. №31231/18/89 от 19.10.2018 в части не разрешения ходатайства о прекращении исполнительного производства №24544/18/89003-ИП.

Этим же решением на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО возложена обязанность разрешить по существу ходатайство ФИО1 о прекращении исполнительного производства № 24544/18/89003-ИП в десятидневный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения, установлен срок для письменного сообщения об исполнении настоящего решения в Лабытнангский городской суд ЯНАО и ФИО1, продолжительностью не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.В силу статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из поданного заявления и пояснений ФИО1 основанием для привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО4, по мнению заявителя, является нарушение ею требований Федерального закона № 59-ФЗ.

Вместе с тем, с доводами заявителя согласиться нельзя, поскольку возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), а не вышеуказанным Федеральным законом.

Так, в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ, установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Таким образом, положения Закона об исполнительном производстве предусматривают специальное регулирование отношений, связанных, с порядком и сроками рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При этом порядок рассмотрения ходатайств и заявлений, предусмотренный данным Законом, применяется к тем обращениям, которые поданы сторонами исполнительного производства на одной из его стадий (статья 64.1). Указанное отвечает правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1197-О.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № 24544/18/89003-ИП, обратился с заявлением в ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО об ознакомлении с материалами исполнительного производства, разъяснении некоторых статей Федерального закона об исполнительном производстве, а также о прекращении исполнительного производства в связи со своей неплатежеспособностью.

Таким образом, правоотношения между ФИО1 - должником по исполнительному производству - и должностным лицом ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО в данном случае регулируются Федеральным законом об исполнительном производстве, а действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), что и было сделано ФИО1

Указанное обстоятельство является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела, поскольку исключает при производстве по делу об административном правонарушении применение положений Федерального закона № 59-ФЗ, свидетельствует об отсутствии в деянии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО4 состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах обжалуемое определение прокурора города Лабытнанги от 04.02.2019 является законным и обоснованным, соответственно, правовые основания для отмены, либо изменения обжалуемого определения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение прокурора города Лабытнанги от 4 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья: