Решение № 12-30/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело № 12-30/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2018 года с. Батырево

Председатель Батыревского районного суда ЧР Елдратов В.В., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе ФИО2, действующей на основании доверенности, изучив жалобу ООО «Евро» на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евро»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Евро» (далее – ООО «Евро» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением на него наложен штраф в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Евро» подал жалобу, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен материал об административном правонарушении по результатам рассмотрения материала вынесено постановление о признании общества виновным в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем назначено наказание в размере 5000 рублей. С указанным постановлением не согласен, просит отменить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебное заседание заявитель ООО «Евро», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.9 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» условие, содержащее запрет начисления процентов и иных платежей по договору потребительского займа свыше допустимого размера должно быть указано микрофинансовой организацией на первой странице договора потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского займа. Указанная норма закона действует с ДД.ММ.ГГГГ и подлежит соблюдению микрофинансовыми организациями при заключении договора займа с указанной даты.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из материалов дел, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов, поступивших от мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики ФИО3 по факту нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «Евро», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в договорах займа денежных средств, заключенных с гражданами потребителями в течении ДД.ММ.ГГГГ года отдельные условия противоречат требованиям Законов о потребительском кредите (займе) и микрофинансовой деятельности, микрофинансовых организациях.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, условия, содержащие запрет начисления процентов и иных платежей по договору потребительского займа свыше допустимого размера ни на первой странице договора займа, ни на других страница микрофинансовой организацией не указано.

Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Евро» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложен штраф в размере 5000 рублей.

Факт нарушения требований закона, в части отсутствия условий, содержащих запрет начисления процентов и иных платежей по договору потребительского займа свыше допустимого ООО «Евро», сомнений не вызывает.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, договорами займа денежных средств, и другими материалами дела.

С учетом вышеизложенного, исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, был сделан обоснованный вывод о том, что в договорах займа денежных средств, заключенных с гражданами потребителями в течении 2017 года отдельные условия противоречат требованиям Законов о потребительском кредите (займе) и микрофинансовой деятельности, микрофинансовых организациях.

Выводы исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, о наличии в действиях ООО «Евро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, обоснованы и достаточно мотивированы в постановлении.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела, всесторонне, полно и объективно исследовались все доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Несостоятельным является довод заявителя о том, что в протоколе и постановлении об административном правонарушении составлены с нарушением в виду не соответствия наименования организации, поскольку определением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, наименование юридического лица ООО МКК «Евро» исправлено на ООО «Евро».

Довод заявителя о том, что при составлении протокола и постановления об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности лица привлекаемого к ответственности, также отклоняется, поскольку в вызове для составления протокола за № от ДД.ММ.ГГГГ были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Также материалами дела и договорами займа опровергаются доводы заявителя о том, что во всех договорах займа указаны условия содержащие запрет начисления процентов.

В силу положений части 1 статьи 14.8 КоАП Российской Федерации нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Одновременно частью 3 указанной статьи Кодекса допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа должно быть заменено при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении наказания, исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, не применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не мотивировал отсутствие оснований для замены административного штрафа предупреждением, в связи с чем, постановление подлежит изменению.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Евро» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

Сведений о привлечении ранее ООО «Евро» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным должностным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного надзора за исполнением законов, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить юридическому лицу ООО «Евро» административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью «Евро» изменить.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Евро» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий: ФИО1