Решение № 2-458/2017 2-458/2017(2-8752/2016;)~М-7738/2016 2-8752/2016 М-7738/2016 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-458/2017

дело № 2-458/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Камышановой А.Н.,

при секретаре Кучеровой Е.В.,

с участием представителя третьего лица по объединенному иску, истца по первоначальному иску комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО1, представителя ответчика по объединенному иску, третьего лица по первоначальному иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО2,

8 ноября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО3 о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное положение, по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее КЗР) обратился в суд с иском к ФИО3 о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное положение, в обоснование требований указав, что "."..г. между КЗР и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (по итогам аукциона) №...аз в отношении земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства объекта торговли, бытового обслуживания. Срок действия договора определен сторонами с "."..г. по "."..г.. С "."..г. договор аренды земельного участка от "."..г. №...аз был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, своевременно вносились арендные платежи. "."..г., УЗР направил в адрес арендатора уведомление об отказе от договора аренды №...аз от "."..г., в котором сообщил о необходимости по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления освободить занимаемый земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи. Уведомление об отказе от договора было получено ответчиком "."..г., в связи с чем, договор аренды прекратил свое действие по истечении трех месяцев, то есть с "."..г.. Однако, до настоящего времени, ответчик, земельный участок истцу по акту приема-передачи не возвратил. Согласно акту от "."..г., указанный земельный участок огражден металлическим забором, внутри ограждения возведен фундамент, на участке растет степная растительность: трава, кустарники и деревья. КЗР просит суд обязать ФИО3 возвратить земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> КЗР по акту приема-передачи и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа металлического забора и фундамента.

С учетом уточненных требований, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в обоснование исковых требований указав, что "."..г. между КЗР и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (по итогам аукциона) №...аз, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора определен с "."..г. по "."..г.. ФИО3 велись строительные работы на указанном земельном участке, согласно полученному разрешению на строительство, срок действия которого до "."..г.. С "."..г. договор аренды земельного участка от "."..г. №...аз был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, своевременно вносились арендные платежи. В адрес ФИО3 поступило уведомление №... от "."..г. КЗР об отказе от указанного договора аренды земельного участка. В адрес комитета земельных ресурсов ФИО3 было направлено письмо с просьбой отозвать уведомление №... от "."..г.. В адрес ФИО3 было направлено постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О прекращении действия разрешения на строительство объекта капитального строительства «Объект торговли, бытового обслуживания» по адресу: <адрес>»г». В настоящее время договор расторгнут, и разрешение на строительство отменено. За время действия разрешения на строительство ФИО3 были произведены работы в виде устройства фундамента. Стоимость работ составила <...> рублей. ФИО3 просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 516 кв.м., степенью готовности 15 %, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи от "."..г., "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Волжский отдел).

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и гражданское дело по исковому заявлению комитета земельных ресурсов администрации городского округа городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО3 о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, объединены для совместного рассмотрения.

Представитель истца по первоначальному иску, третьего лица по объединенному иску - комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО3, пояснив, что <...>

Представитель ответчика по объединенному иску- администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании считал исковые требования КЗР обоснованными и подлежащими удовлетворению, а требования ФИО3 не подлежащие удовлетворению, пояснил, что <...>.

Ответчик по первоначальному иску, истец по объединенному иску ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, с учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по объединенному иску ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила <...>

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается его подписью, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Волжский отдел) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В судебном заседании установлено, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (по итогам аукциона) №...аз (л.д.5-9) в соответствии с которым, последнему был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...> Вид разрешенного использования – земли под объекты торговли. Категория земель – земли населенных пунктов. Срок действия договора устанавливается с "."..г. по "."..г..

Договор аренды №...аз от "."..г. зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.7.1 Договора аренды №...аз от "."..г., в случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Ни арендодатель, ни арендатор не направили друг другу уведомлений об окончании срока действия договора, то данный договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Частью 2 ст.610 ГК РФ предусмотрено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии со ст.450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч.1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (ч.2).

"."..г. КЗР направил ФИО3 уведомление от "."..г. об отказе от договора аренды земельного участка от "."..г. №...аз, в котором сообщалось о необходимости по истечение трех месяцев с момента получения данного уведомления освободить земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и передать его арендодателю по акту приема-передачи., что подтверждается копиями уведомления (л.д.13), реестра №... заказных писем с уведомлением (л.д.14), почтовой квитанции (л.д.14 оборотная сторона), которое было получено последним "."..г., что подтверждается копией уведомления (л.д.14 оборотная сторона).

С учетом приведенных норм, договора аренды прекратил свое действие по истечении трех месяцев, то есть "."..г..

Приказом КЗР от "."..г. (л.д.15) прекращено начисление арендных платежей и пени ФИО3 по договору аренды земельного участка (по итогам аукциона) от "."..г. №...аз, расположенного по адресу: <адрес> с "."..г.. Договор аренды земельного участка (по итогам аукциона) от "."..г. №...аз считать прекратившим свое действие с "."..г..

Однако, ответчик, земельный участок по акту приема-передачи КЗР не возвратил.

Согласно акту осмотра земельного участка от "."..г. (л.д.17-18) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> огражден металлическим забором, внутри ограждения возведен фундамент, на участке растет степная растительность: трава, кустарники и деревья.

При постановлении решения суд учитывает, что в настоящее время срок договора аренды истек, новый договор не заключен.

Согласно ст.622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таки образом, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, расторжении договора аренды, считает необходимым обязать ФИО3 возвратить занимаемый земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по акту приема-передачи обязав привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа металлического забора и фундамента.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы к числу самовольных построек может быть отнесено строение, которое возведено либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Из искового заявления ФИО3 следует, что "."..г. между КЗР и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (по итогам аукциона) №...аз в отношении земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства объекта торговли, бытового обслуживания. Срок действия договора определен сторонами с "."..г. по "."..г.. ФИО3 велись строительные работы на указанном земельном участке, согласно полученному разрешению на строительство, срок действия которого до "."..г., за время действия разрешения на строительство им были произведены работы в виде устройства фундамента, стоимость работ составила <...> рублей. С "."..г. договор аренды земельного участка от "."..г. №...аз был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, своевременно вносились арендные платежи. В адрес ФИО3 поступило уведомление №... от "."..г. КЗР об отказе от указанного договора аренды земельного участка. В адрес комитета земельных ресурсов ФИО3 было направлено письмо с просьбой отозвать уведомление №... от "."..г.. На что, в адрес ФИО3 было направлено постановление администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. «О прекращении действия разрешения на строительство объекта капитального строительства «Объект торговли, бытового обслуживания» по адресу: <адрес>. В настоящее время договор расторгнут, и разрешение на строительство отменено.

Решением <...> от "."..г., ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным уведомления, постановления, признании договора аренды заключенным на неопределенный срок до окончания действия разрешения на строительство, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. решение <...><адрес> от "."..г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО3 в лице представителя ФИО5 – без удовлетворения.

Согласно п.1.1 Договора аренды земельного участка (по итогам аукциона) №...аз от "."..г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства объекта торговли.

Согласно разрешению на строительство № <...>, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области разрешило строительство объекта капитального строительства «Объект торговли, бытового обслуживания» по адресу: <адрес>. Здание – двухэтажное, II степени огнестойкости, в плане сложной конфигурации, с общими габаритными размерами <...> м. В здании запроектированы торговые залы, подсобные, бытовые, служебные, конторские помещения. Основные показатели – площадь земельного участка – <...>0 кв.м., площадь застройки – <...> кв.м. <...> %), общая площадь – <...> кв.м., торговая площадь – <...> кв.м., строительный объем – <...> куб.м., площадь покрытия -<...> кв.м., площадь озеленения – <...> кв.м. (<...> %). Инженерное обеспечение: электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление. Нормативная продолжительность строительства – <...> месяцев, сметная стоимость строительства – <...> млн. рублей. Срок действия настоящего разрешения до "."..г..

Из копии технического заключения №...-ТО, составленного ООО Архитектурная студия «ЦЕНТР» о состоянии технических конструкций и оценке характеристик надежности и безопасности выполненного сооружения фундаменты, расположенные по адресу: <адрес>, на соответствие техническим регламентам, следует, что <...>

По ходатайству представителя истца, судом, с целью установления степени готовности спорного объекта незавершенного строительства, была назначена экспертиза.

Согласно экспертному заключению №... от "."..г., составленного ООО «ПРОФЕССИОНАЛ», степень готовности объекта незавершенного строительства в процентном соотношении, расположенного по адресу: <адрес> составляет <...>

С целью установления фактических обстоятельств дела, в судебном заседании был допрошен эксперт, составивший экспертное заключение №... от "."..г. – ФИО6, который пояснил, что <...>

По ходатайству представителя КЗР, с учетом пояснения эксперта, судом, с целью определения степени готовности спорного объекта незавершенного строительства, была назначена повторная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № <...> от "."..г., составленного ООО «Оценочная фирма «ВИРГО», степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <...>

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта, проведенного по результатам повторной экспертизы, поскольку оно выполнено специалистом, имеющим специальные познания в области оценки и строительно-технической экспертизы, квалификация эксперта подтверждается соответствующими свидетельствами, подлинность которых никем не оспорена. В тексте заключения эксперта подробно изучен процесс исследования, указано на источники примененных данных и обоснованы выводы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ. Таким образом, заключение эксперта соответствует положениям ст.86 ГПК РФ, а также требованиям относимости и допустимости. Достоверных доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду представлено не было.

Доводы представителя ФИО3 о том, что эксперт при проведении экспертизы использовал технические средства и средства измерения, не отраженные в экспертом заключении не нашел в суде своего подтверждения.

Довод представителя ФИО3 о том, что выводы эксперта основаны лишь на предположениях опровергаются имеющимися в деле исследованием экспертизы, фотографиями.

Из представленных документов усматривается, что строительство объекта торговли не построен, выполненные работы не соответствуют проектной документации на «Объект торговли, бытового обслуживания», ФИО3 не представил доказательств, что договор аренды земельного участка был продлен. Поскольку земельный участок был предоставлен для строительства объекта торговли, срок действия договора был установлен с "."..г. по "."..г., у суда отсутствуют какие-либо основания для признания права собственности на объект незавершенного строительства.

Указанное является основанием для отказа ФИО3 в удовлетворении иска о признании права собственности на объект незавершенного строительства

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО3 о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное положение – удовлетворить.

Обязать ФИО3 возвратить земельный участок площадью <...>0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> по акту приема-передачи и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа металлического забора и фундамента.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года

Судья А.Н. Камышанова