Постановление № 5-702/2021 от 27 марта 2021 г. по делу № 5-702/2021

Дело № 5-702/2021, 51RS0002-01-2021-001653-47


Постановление в окончательной форме изготовлено 28 марта 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» (ООО «Огни Кайрал»), *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На *** пост (ЦЭД) *** таможни *** подана декларация на товары №***.

*** ЦЭД принято решение о проведении таможенного осмотра в отношении партии товаров, заявленных в декларации на товары №***, находящихся в регионе деятельности таможенного поста ***.

Согласно декларации ООО «Огни Кайрал» к выпуску под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» были заявлены товары различного наименования ***.

По результатам проведенного таможенного осмотра было установлено, что в *** находится товар – *** – сведения о котором не были указаны в декларации на товары.

Обнаруженный товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят *** и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ***.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «Огни Кайрал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Огни Кайрал» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель ООО «Огни Кайрал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество и законный представитель извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве, направленном в суд по электронной почте, управляющий общества ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – ООО «Огни Кайрал» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-3)

- актом таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 23-25)

- копией декларацией на товары №*** от ***; (л.д. 19-22,96-100)

- письменными пояснениями ФИО2 от ***, согласно которым, вывоз *** и подача декларации на этот товар планируется на ***; (л.д. 18)

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость *** на территории РФ на *** составляет 1181,25 рублей; (л.д. 113-122)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №*** о том, что таможенная стоимость товара *** составляет 1181,25 рублей (л.д. 127)

- копией письма ООО «Огни Кайрал» №*** от *** с приложением, из которого следует, что собственником *** является ООО «Огни Кайрал», *** ввоз которого планируется на ***. ООО «Огни Кайрал» воспользовалось правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе по осмотру товаров, находящихся под таможенным контролем; (л.д. 43-72)

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, согласно которому по результатам таможенного контроля было установлено, что товар – *** не является ***, декларируемого в ДТ ***; (л.д.83-84)

- копией квитанции о принятии товара на хранение на СВХ таможенного органа от *** копией договора хранения от *** и копией заявления водителя ООО «Огни Кайрал» о помещении на хранение ***; (л.д.87-90)

- копией CMR №*** от ***г.; (л.д.91)

- копией заявления управляющего ООО «Огни Кайрал» на осмотр товара, размещенного на СВХ таможенного органа; (л.д.95)

- копией протокола об административном правонарушении от ***

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО «Огни Кайрал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров (пп.2); о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п.п.4).

В соответствии с пп. 29 п. 15 ч. II «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010г. N 257, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что в ДТ №*** не был задекларирован вышеуказанный товар (***), обнаруженный в ходе таможенного контроля, который находился в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, и предназначенной для ввоза на таможенную территорию Союза. Декларирование товаров по ДТ №*** производилось декларантом ООО «Огни Кайрал».

Следовательно, декларант ООО «Огни Кайрал» является надлежащим субъектом ответственности за данное административное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Огни Кайрал» нарушило требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвело таможенное декларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ООО «Огни Кайрал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Огни Кайрал» необходимо было задекларировать товар (***), однако обществом данная обязанность не была выполнена.

Указанные обстоятельства дают основания считать, что общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, по которым у общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе рассмотрения дела не представлено.

ООО «Огни Кайрал», являясь декларантом, имело разумную возможность, воспользовавшись правами декларанта, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, надлежаще проверить фактическое количество декларируемых товаров, помещаемых под таможенную процедуру. Однако данная работа не была организована ООО «Огни Кайрал» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом таможенных обязанностей, не установлено.

Таким образом, в действиях ООО «Огни Кайрал» установлен состав административного правонарушения, выразившегося в недекларирования по установленной форме товара *** подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод управляющего ООО «Огни Кайрал» ФИО1 о том, что при осмотре товара на СВХ *** не была замечена в связи с малым размером, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку декларант обязан указать в декларации все товары, ввозимые на территорию ЕАЭС.

Довод управляющего ООО «Огни Кайрал» ФИО1 о признании допущенного правонарушения малозначительным нахожу несостоятельным.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо не наступления общественно-опасных последствий.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Таких исключительных обстоятельств из материалов дела не усматривается и стороной защиты не представлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Довод управляющего общества об отсутствии возможности в связи с пандемией осмотреть товар в *** на месте погрузки несостоятелен, поскольку общество воспользовалось правом осмотра товара на СВХ до подачи декларации.

Иных доводов, способных повлечь прекращение производства по делу, законным представителем общества не заявлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Огни Кайрал», признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Огни Кайрал», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному.

Согласно положениям статьи 26.6 КоАП РФ орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами и приобщаются по делу об административном правонарушении. Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вместе с тем, в силу пункта 1 указанной части и статьи, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая назначенную меру наказания, цепь скребковая, бывшая в употреблении, изъятая по протоколу от ***, подлежит возврату законному владельцу ООО «Огни Кайрал» после завершения таможенного оформления.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 9000 рублей, о чем в материалы дела представлен соответствующий счет №*** от ***.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки за проведение экспертизы в размере 9000 рублей (№*** от ***), считаю необходимым отнести на счет ООО «Огни Кайрал».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» (ООО «Огни Кайрал»), ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 590 (пятьсот девяносто) рублей 62 копейки.

Предметы административного правонарушения:

***, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, помещенную в ФИО4 (адрес***) – возвратить владельцу ООО «Огни Кайрал» после вступления постановления в законную силу и завершения таможенного оформления.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате экспертизы в сумме 9000 рублей – отнести на счет ООО «Огни Кайрал».

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123А, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты Мурманской таможни для оплаты издержек по делу об АП:

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского

районного суда адрес*** М.С. Дурягина