Решение № 2-820/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-820/2017

По гражданскому делу №2-820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Арсеньев 30 октября 2017 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона; при секретаре А.О. Васютиной;

с участием ответчика ФИО1;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности в результате самовольного подключения и пользования центральными системами водоотведения;

установил:

Истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 762269.42 руб.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 10823.00 руб., указав, что 15.04.2016г. сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» проведено обследование канализационных колодцев по <адрес> в результате выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу <адрес> к централизованным сетям водоотведения, что подтверждается актом обследования канализационного колодца от 15.04.2016г. № 290. Собственник домовладения ФИО1. АО «Тулагорводоканал» не выдавало технических условий на подключение домовладения по адресу <адрес> к централизованным сетям водоотведения. Договор на подключение домовладения к централизованным сетям водоотведения не заключался. Следовательно, подключение дома является самовольным. Между АО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в выгребную яму от 05.12.2006г. № 7687, из которого следует, что, водоотведение осуществляется в выгребную яму не обслуживаемую АО «Тулагорводоканал». За самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения за период с 17.10.2015г. по 15.04.2016г. образовалась задолженность в размере 762269.42 руб. Претензией от 14.07.2016г. ФИО1 уведомлен о необходимости оплатить задолженность в размере 762269.42 руб. До настоящего времени задолженность не оплачена.

Истец АО «Тулагорводоканал» в судебное заседание представителя не направил, каких-либо ходатайств в суд не поступило.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считает их незаконными и необоснованными; поддерживает письменные возражения от 09.08.2017г., из которых следует, что акт №290 от 15.04.2016г. составлен без осмотра дома и без уведомления ответчика, в связи с чем, был сделан неверный вывод относительно технологического присоединения домовладения к сетям водоотведения. Домовладение продолжительное время не является жилым, подключение к сетям водоотведения отсутствует. До настоящего времени на участке расположена выгребная яма. Акт от 15.04.2016г. не соответствует требованиям, поскольку расположение водоотведения в доме комиссией достоверно не установлено, составлен в отсутствие ответчика, его подпись в акте отсутствует, доказательств направления не имеется. Считает, что акт не может быть признан безусловным доказательством по делу.

В дополнении ответчик пояснил, что до 1966 года жил в указанном доме, потом был направлен на службу и в г. Тулу больше не вернулся, куда приезжал один раз в 1992 г.; принять наследство после смерти матери настояла тетя ФИО2 (сестра матери), чтобы не был утрачен дом из-за поведения брата Виктора, для чего, была оформлена нотариальная доверенность на тетушку, которая занималась оформлением наследства. На похороны матери и брата он тоже не ездил, высылал только денежные средства, поэтому что-либо незаконно подключить или присоединиться к чему-либо он не мог, в доме жил брат ФИО1, который и пользовался домом. Со слов родственников после смерти брата в доме никто не жил и не живёт, за домом присматривает сын умершего брата Владислав, у умершего брата также есть сын Валерий, они проживают в г. Туле.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, просмотрев фотоматериалы по <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу положений ст. 18 Закон №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (ст. 14 того же закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила № 776. Также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (п. 86 Правил № 644).

В соответствии с п. 35, 36 Правил №644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Самовольным признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п.2 Правил № 644).

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 24 Правил №776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Из выписки из ЕГРН от 29.09.2017г. следует, что ФИО1 является собственником общей долевой собственности (доля в праве 2/3) жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес> запись регистрации № от 19.03.2002г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 19.03.2002г. жилой дом по адресу: <адрес> (доля в праве 2/3 принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.02.2002г.Согласно ответу отдела АСР УФМС России по Тульской области от 23.05.2017г. ФИО1 по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тульской области не значится (л.д. 66).

Из справок МАУ «МФЦ» от 04.07.2017г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.04.1981г. по 28.07.2005г. проживал по адресу <адрес> с 28.07.2005г. проживает и зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 106-107). Аналогичные сведения указаны в паспорте ФИО1 (л.д. 108-109).

Таким образом, судом из исследованных документов установлено, что ответчик ФИО1 в <адрес> не проживал с 1981г. и соответственно не мог производить самовольное подключение и пользование центральными системами водоотведения.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРН от 29.09.2017г. является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/3) жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес> запись регистрации № от 02.04.1999г.

05.12.2006г. ЦВИ, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор №7687 на отпуск воды и прием сточных вод на неопределенный срок (п. 8.1) (л.д. 12-13), из которого следует, что не использование «Потребителем» жилого помещения не является основанием невнесения платы за услуги по водоснабжению и водоотведению. При временном отсутствии «Потребителя» внесение платы за услуги, рассчитываемой исходя из нормативов потребления осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия «Потребителя» в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации. Временное отсутствие «Потребителя» необходимо подтвердить официальным документом (п. 5.5).

Согласно копии свидетельства о смерти № ЦВИ, ДД.ММ.ГГГГ умер 11.05.2009г.

Из копии наследственного дела № умершего ЦВИ следует, что 05.11.2009г. к нотариусу г. Тулы ФИО3 обратился сын – ЦВВ (указано место жительство <адрес>) в лице ЦГЕ согласно нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ЦВИ, умершего 09.05.2009г., относительно наследственного имущества: доля жилого дома <адрес> с надворными постройками по <адрес> автомобиля модели <данные изъяты>. В заявлении указан сын по закону ЦВВ (со слов ответчика в настоящее время проживает в <адрес>), который с заявлением к нотариусу не обращался. Сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу умершего в материалах наследственного дела не имеется.

Судом просмотрены в судебном заседании фотоматериалы <адрес>, из которых следует, что земельный участок заброшен, на нем расположен дом, который находился в стадии строительства, к дому проведен водопровод с признаками временной конструкции на улице. Внутри дом находится в нежилом состоянии, захламлен, имеются счетчики учета воды, слив воды производится в приспособленную ёмкость, сток воды через присоединенные трубы отсутствует.

Из исследованных документов, судом не установлен факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, как и лицо его осуществившее.

В подтверждение заявленных требований о самовольном подключении и пользовании централизованными системами водоотведения АО «Тулагорводоканал» истцом предоставлен акт №291 обследования канализационного колодца от 15.04.2016г. (л.д. 11). Произведен осмотр канализационного колодца по адресу: <адрес> и проверка количества произведенных подключений к сети водоотведения.

Какие-либо иные документы, подтверждающие установление факта фактического использования в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии с п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения (п.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно п. 84 Правил №644 абонент обязан в порядке, установленном указанными Правилами обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 147); абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (п. 148).

В соответствии с п. 149 Правил №644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия, составляется акт, фиксирующий факт не совершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования названных норм права, для проведения мероприятий по проверке объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки.

Нормами п.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. Б <...> Правил №644 предусмотрены права и обязанности субъектов при выявлении факта самовольного пользования ресурсом, а также последовательность их действий, необходимых для соблюдения установленной процедуры установления факта нарушения.

Таким образом, акт №291 обследования канализационного колодца от 15.04.2016г. является недопустимым доказательством факта самовольного пользования ответчиком системами централизованного водоотведения (канализации), поскольку составлен с нарушением требований п. 147, 148, 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в связи с чем, при отсутствии иных достаточных доказательств истцом не доказан факт самовольного подключения ответчиком ФИО1 к системе централизованного водоснабжения в спорный период. Кроме этого, из представленного договора №7687 на отпуск воды и прием сточных вод от 05.12.2006г., заключенного с ЦВИ (имеется отметка умер), указан вид предоставляемых услуг вод-д в/яма водомер, имеются отметки об изменениях за 2008г., январь 2009г., последние за июнь 2009г. предпис. на п/в (дом строится).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, доказательств, в обоснование исковых требований технологического присоединения к сетям водоотведения (канализации) истцом не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания в порядке ст. 196 ГПК РФ для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований АО «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности в результате самовольного подключения и пользования центральными системами водоотведения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н.К. Ворона