Решение № 12-310/2020 21-793/2020 от 21 декабря 2020 г. по делу № 12-310/2020

Судья Копылова Е.М. Дело ***

Номер дела в суде первой инстанции 12-310/2020

УИД 22RS0***-89


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 октября 2020 года, на постановление временно и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 24 августа 2020 года, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН <***>, ОГРН <***>,

юридический адрес: Алтайский край, г.

Рубцовск, пр. Ленина, 130,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ***-АП от 14 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, администрацией г. Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 мая 2014 года, вступившего в законную силу 17 июня 2014 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанность произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО4 обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, в жалобе просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по независящим от Администрации обстоятельствам. Так, должностным лицом органа местного самоуправления в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета было внесено предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, либо выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач. Кроме того, отсутствовал факт выделения бюджетных средств на указанные цели. Капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрен муниципальной программой «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске» на 2019-2024 годы, утв. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 09.06.2020 № 1430, и запланирован на 2021 год.

Указывает, что бюджет муниципального образования города Рубцовска на 2020 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден соответственно в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Дотация городу Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности в финансовых средствах, в виду чего расходы бюджета г.Рубцовска планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40% от реальной потребности. В первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, налогов. Остаточных средств недостаточно на решение в полном объеме вопросов местного значения. Ухудшение экономической ситуации вызвало распространение в стране новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При таких обстоятельствах у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 16 октября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Дополнительно отмечено, что в настоящее время Администрацией города Рубцовска предприняты конкретные действия на принятие мер по исполнению решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 09 июля 2014 года было возбуждено исполнительное производство *** в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 мая 2014 года, вступившего в законную силу 17 июня 2014 года, обязан в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

После вынесения 09 июля 2014 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного администрацией 16 июля 2014 года, 22 декабря 2015 года должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем многократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Последний раз постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 сентября 2019 года, которое решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 октября 2019 года и решением судьи Алтайского краевого суда от 24 декабря 2019 года оставлено без изменения.

18 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа – до 20 января 2020 года, копия постановления вручена должнику на следующий день – 19 сентября 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года по ходатайству Администрации города Рубцовска срок исполнения судебного решения был продлен до 29 апреля 2020 года, копия данного постановления бал получена должником 02 марта 2020 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 6940/20/22063-АП от 14 августа 2020 года, исполнительный лист по делу № 2-508/2014, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 17 июня 2014 года, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Дополнительно отмечаю, что судебным приставом-исполнителем был продлен срок исполнения судебного решения до 29 апреля 2020 года, акт о совершении исполнительных действий составлен только 03 августа 2020 года, то есть спустя 3 месяца, что свидетельствует о том, что срок является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих необходимых мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление временно и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 24 августа 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 16 октября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Скляр А.А.