Решение № 2-1101/2020 2-1101/2020~М-910/2020 М-910/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1101/2020

К делу № 2-1101/2020

23RS0012-01-2020-001370-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 12 октября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании садового домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании садового домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания, и просил признать садовый дом, общей площадью 74 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №«...», местоположение: <адрес>, жилым помещением пригодным для постоянного проживания; данное решение по вступлению в законную силу является основанием для постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на регистрационный учет в ОФМС России по <адрес>

В обосновании иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – садоводство, с расположенным на нем садовым домовладением, находящиеся по адресу: <адрес>. С 2013 г. он постоянно проживает в указанном домовладении со своей семьей, другого жилья он не имеет. Указанное жилое строение единственно возможное для него место жительства, и следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован. По его заявлению, АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» южным филиалом Горячеключеским отделением 24.03.2020 г. было проведено исследование и подготовлено техническое заключение, согласно которого, строение, общей площадью 74 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №«...» местоположение: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым жилым домам, следовательно, признание вышеуказанного нежилого здания жилым домом является возможным. Конструкции здания имеют нормативный уровень технического состояния, находятся в исправном состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным характеристикам и требованиям надежности безопасности. С требуемым пакетом документов, он обратился в администрацию МО г.Горячий Ключ с заявлением о признании жилого строения на садовом земельном участке пригодным для проживания. Однако, получил ответ, что рассмотрение вопроса о признании нежилого здания с кадастровым номером №«...» жилым домом не представляется возможным. В настоящее время, он зарегистрирован по адресу: <адрес>, где он не проживает. Фактически собственники данной недвижимости, просят его сняться с регистрации по месту жительства по причине смены собственника. Садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией является жилым строением, построен в 1989 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истцом, в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, не представлено относимых, допустимых, убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что возведенное им строение является жилым и пригодным для постоянного проживания. То обстоятельство, что истцы длительное время фактически используют принадлежащее им строение для постоянного проживания, является их единственным местом жительства, а также то, что данное строение подключено ко всем необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истцов, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения. Учитывая факт того, что земельный участок принадлежащий истцу относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, а садовый дом является нежилым зданием, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ОВМ ОМВД России по г. Горячий Ключ, начальник отдела ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется уведомление, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №«...», площадью 600+/-17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок 33 отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства, что подтверждается выпиской из ЕРГН от 22.07.2020 г. №«...»

На указанном земельном участке расположено здание, назначение - нежилое, наименование - дом, площадью 74 кв.м., по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Согласно техническому заключению эксперта Горячеключевского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что строение, общей площадью 73,2 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №«...», местоположение: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым жилым домам (требования по площади и высоте помещений соблюдены, в здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи), следовательно, признание вышеуказанного нежилого здания (садового дома лит. А) жилым домом является возможным. Конструкции здания имеют нормативный уровень технического состояния, находятся в исправном состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным характеристикам и требованиям надежности безопасности. Вышеуказанное домовладение возведено с отступом от межевых границ, что соответствует требованиям СП 30-102-99 и не создает помехи смежным землепользователям в пользовании им своим недвижимым имуществом, а так же возведено и оборудован таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм пребывающим в нем граждан, при передвижении внутри и около жилого дома, при входе и выходе из него, т.е. отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Нежилое здание (садовый дом) по адресу: <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленными ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», признании нежилого здания (садового дома) жилым домом является возможным (л.д.11-14).

Судом установлено, что 16.04.2020 г. истец обращался в администрацию МО г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о признании жилого строения по адресу: <адрес>, на садовом земельном участке пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

23.07.2020 г. истцу был дан ответ за исх. №101-530/20.01-01-12, из которого следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект капитального строительства с кадастровым номером №«...» является нежилым зданием. Учитывая тот факт, что порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установленный Положением, распространяется на садовые и жилые дома, рассмотрение вопроса о признании нежилого здания с кадастровым номером №«...» жилым домом не представляется возможным. Кроме того, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №«...», на котором расположено рассматриваемое нежилое здание, относится к землям сельско-хозяйственного назначения и расположен на расстоянии менее тридцати километров от Саратовского сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, следовательно, не может использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства. В связи с чем, признать нежилое здание на садовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, а также жилым домом не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (п. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положений ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в ч. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из положений ст. 83 ЗК РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Положениями п. 1 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: сельскохозяйственного использования.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Исходя из положений п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основополагающих принципов ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства.

Положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено использование земель в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом не может быть принято во внимание представленное истцом техническое заключение Горячеключевского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 24.03.2020 г., поскольку оно не отвечает требованиям закона, так как дано лицом, не имеющим специальные познания в областях, по вопросу которой проводилось исследование, документы, подтверждающие квалификацию специалиста (сертификат, лицензия, диплом) в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, указанное заключение является недопустимым или недостоверным доказательством по делу.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, истцом не представлено других относимых, допустимых, убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что возведенное им строение является жилым и пригодным для постоянного проживания.

Статья 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия «садовый земельный участок», определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых.

Названная норма обладает регулятивными функциями, поскольку, указывая на целевое назначение садового земельного участка и одновременно - на отсутствие у гражданина права регистрации проживания в возводимом на нем жилом строении предопределяет тем самым и целевое использование этого жилого строения: оно предназначается для отдыха и может быть, соответственно, только местом пребывания.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка.

П. 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №«...» на котором расположено рассматриваемое нежилое здание, относится к землям сельско-хозяйственного назначения, и не входит в границы населенного пункта, назначение земельного участка не менялось.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, в связи с чем, спорное строение не является для него единственно возможным местом жительства, доказательств об обратном, истцом не представлено.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что принадлежащее ему спорное строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания в нём, а также доказательств, необходимых для целей регистрации в указанном строении. Кроме этого, земельный участок, принадлежащий истцу относиться к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, а садовый дом является нежилым зданием, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании садового домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания, - оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании садового домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий