Постановление № 5-575/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-575/2020

Дело № 5-575/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 29 мая 2020 года

ул. Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл выявлено, что председателем ТСЖ «Лада» ФИО1 по месту нахождения юридического лица: <адрес> не выполнено требование предписания от 10 апреля 2020 года № 606 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Республики Марий Эл в связи с противоэпидемическими мероприятиями при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл и в соответствии с пунктом 2 статьи 50 и пунктом 2 статьи 51 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

А именно, в срок с 13 апреля 2020 года до стабилизации эпидемиологической ситуации ФИО1 не организована и не проводится ежедневная профилактическая дезинфекция в местах общего пользования жилых домов (подъездах), находящихся в управлении (в том числе не посредственном управлении), всех поверхностей (включая ручки дверей, поручни, подоконники, почтовые ящики и т.д.) с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном правонарушении не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и нет события правонарушения, о чем предоставил письменные объяснения.

ФИО1 просит производство по делу приостановить в связи с подачей иска на законность выданного предписания по административному делу, однако поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такого основания для приостановления не предусматривает, то ходатайство удовлетворению не подлежит.

Из объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, 10 апреля 2020 года ТСЖ «Лада» по электронной почте получено Предписание Роспотребнадзора РМЭ о проведении дополнительных санитарно-эпидемических профилактических мероприятий от 10 апреля 2020г. № 606, согласно которому ТСЖ «Лада» предлагается совершить действия по организации ежедневных санитарно-эпидемических мероприятий.

ТСЖ «Лада» не является собственником многоквартирного здания <адрес>, а также не владеет помещениями в нем и прилегающей территорией, не занимает помещения под офис. Нормативными актами органов государственной власти Республики Марий Эл, как субъекта Российской Федерации на Товарищество не возложена обязанность проведения противоэпидемических мероприятий в многоквартирном доме в виде ежедневных дезинфекций мест общего пользования, не утвержден перечень работ по дезинфекции, их кратность. Товарищество выполняет по заданию и на средства собственников помещений содержание общего имущества многоквартирного дома согласно нормам жилищного законодательства, а смета расходов по содержанию общего имущества утверждается общим собранием собственников.

В связи с этим считает, что ТСЖ «Лада» не является надлежащим лицом, в отношении которого должно быть направлено подобное предписание, а равно, и он, как должностное лицо, не являюсь субъектом данного правонарушения.

Административная ответственность наступает лишь в определенный период - при возникновении угрозы распространения заболевания, который на сегодняшний день на объекте еще не наступил, в частности отсутствует очаг заболевания в многоквартирном доме по адресу Красноармейская 105а.

Введенный режим повышенной готовности на территории Республики Марий Эл для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с пунктом 6 статьи 4.1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ, регламентирует действия вышеуказанных органов при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, то есть до момента возникновения чрезвычайной ситуации.

Несмотря на то, что предписание несет рекомендательный характер, он, как председатель ТСЖ, предпринял все необходимые меры, в соответствии со своими полномочиями, которые регламентируются статей 149 ЖК РФ.

Проводимые в многоквартирном здании еженедельные дезинфекционные мероприятия поддерживают благоприятные безопасные условия, что соответствует действующим санитарным нормам и правилам.

Профилактическая дезинфекция не предусмотрена Комплексным планомсанитарно-противоэпидемических мероприятий, утвержденным ГлавойРеспублики Марий Эл 10.04.2020, а пунктом 36 предусмотрена текущаядезинфекция, которая в соответствии с Методическими рекомендациями MP3.1.170-20 (утверждена Роспотребнадзором 30.04.2020) проводится привозникновении очага заболевания.

Комплексным планом санитарно-противоэпидемических мероприятий не возложена обязанность проводить дезинфекцию на ТСЖ и УК, не утверждена кратность и перечень работ по дезинфекции. Так же сообщаем, что приведенный выше план мероприятий по предупреждению возникновения угрозы распространения заболевания является расходным обязательством субъекта РФ - Республики Марий Эл (п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/5925-2020-24 от 3.04.2020 носит рекомендательный характер в случае возможной необходимости, к тому же не определяет кратность дезинфекций - ежедневно.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146, пункт 2.2. организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При необходимости в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленном порядке могут быть задействованы специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ), функционирующие на базе противочумных учреждений.

Неправильная ссылка Роспотребнадзора на пункт 1.3 СП 3.5.1378-03.

Проведение общего собрания собственников занимает длительный период, так в соответствии с пунктом 8 статьи 47.1 ЖК РФ заочного голосования составляет не менее 7 дней, а в соответствии с процедурой проведения собрания статья 45 ЖК РФ уведомление о собрании рассылается за 10 дней, кроме того по пункту 1 статьи 47 ЖК РФ перед проведением заочного голосования необходимо провести очное собрание(в условиях ограничений - не возможно), в случае отсутствия кворума возможно провести заочное, с соблюдением процедур проведения собрания. Таким образом, минимальный срок проведения общего собрания равен 27 дней, а с подсчетом голосов и оформлением протокола, более месяца. Предписанием установлен 3-х дневный срок для принятия решения, что не представляется возможным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ЛТН в судебном заседании 25 мая 2020 года пояснила, что предписание вынесено законно, о чем предоставила письменный отзыв.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, дополнительные материалы прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, в частности, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в период, указанны в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Анализ названных законоположений свидетельствует о том, что применение такой меры, как выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, связано с реализацией публично-значимой цели охраны здоровья населения и среды обитания, и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений хозяйствующими субъектами.

Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 апреля 2020г. N02/5925-2020-24"О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах", в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Данное письмо носит более жесткие рекомендации, чем выданное предписание, поскольку предписанием предписано ежедневную, а не ночную, проводить дезинфекционные мероприятия по обработке помещении.

При этом, согласно пункту 6.2 Методических рекомендации МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19" (утв. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 марта 2020 г.), профилактическая дезинфекция начинается при возникновении угрозы заболевания с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей на объектах, в учреждениях, на территориях и так далее, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно сведениям, опубликованными на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, на территории Республики Марий Эл 01 апреля 2020 года зарегистрировано 4 случая коронавирусной инфекции, 02 апреля 2020 года 4 случая, 03 апреля 2020 года 4 случая, 06 апреля 2020 года 13 случаев, 07 апреля 2020 года 13 случаев, 08 апреля 2020 года 27 случаев, 09 апреля 41 случай, 10 апреля 2020 года 22 случая регистрации коронавирусной инфекции, что свидетельствует о возникновении угрозы распространения данной инфекции.

Таким образом, пункт 1 выданного предписания № 606 Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл является законным.

Вместе с этим, согласно подпункту «е» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 20 апреля 2020 года, государственные органы, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обязаны проводить ежечасную санитарную обработку непосредственно контактирующих поверхностей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что председатель ТСЖ «Лада» ФИО1, по месту нахождения юридического лица: <адрес>, не выполнил требования предписания от 10 апреля 2020 года № 606 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Республики Марий Эл, а именно, в срок с 13 апреля 2020 года до стабилизации эпидемиологической ситуации им не организована и не проводиться ежедневная профилактическая дезинфекция в местах общего пользования жилых домов (подъездах), находящихся в управлении (в том числе не посредственном управлении), всех поверхностей (включая ручки дверей, поручни, подоконники, почтовые ящики и т.д.) с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно приказу ТСЖ «Лада» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является председателем ТСЖ «Лада», с которым в этот день заключен трудовой договор с обязанностями согласно должностной инструкции председателя ТСЖ «Лада».

В соответствии с общими положениями инструкции председателя ТСЖ «Лада», предоставленной ФИО1, он имеет право давать указания и распоряжения, которые являются обязательными для всех должностных лиц товарищества, руководствуется в своей работе законодательными и нормативными актами, Уставом товарищества, при этом согласно пункту 2 должностной инструкции председатель обязан организовать деятельность правления в соответствии с требованием Устава.

Пунктом 17.1 Устава ТСЖ «Лада» предусмотрено, что председатель товарищества, то есть ФИО1 обязан обеспечить выполнение требования законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия жителей дома.

Таким образом, ФИО1 относится к должностному лицу, выполняющему организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из пункта 1 предписания № 606 от 10 апреля 2020 года следует, что было предложено ТСЖ «ЛАДА» расположенного по адресу: <адрес>: организовать проводить ежедневно профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования жилых домов (подъездах), находящихся в управлении (в том числе не посредственном управлении), всех поверхностей (включая ручки дверей, поручни, подоконники, почтовые ящики и.т.д.) с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению. Срок: с 13.04.2020 года до стабилизации эпидемиологической ситуации.

Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направлено ТСЖ «Лада», посредством интернет ресурсов на e-mail: <адрес> 11 апреля 2020 года, о чем свидетельствует скриншот об отправке предписания и представленный ответ (вх. 4477 от 20.04.2020г.).

ФИО1 направил ответ (вх. 4477 от 20.04.2020г.) в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по пункту 1 Предписания № 606 из которого следует, что дополнительные ежедневные работы в подъездах не проводятся, поскольку не входят в перечень работ по смете, утвержденной общим собранием собственников помещений и не входят в минимальный перечень работ в соответствии с ПП РФ №. В многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в подъездах проводятся еженедельные уборки с добавлением хлорсодержащих препаратов.

Достоверность этого ответа в судебном заседании подтвердил ФИО1

Поскольку административным органом выявлено неисполнение пункта 1 названного предписания, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть1 статьи26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть2 статьи26.2 КоАП РФ).

Вывод о доказанности вины ФИО1 основаны: предписанием № 606 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного в адрес ТСЖ «Лада», скриншотом о получении предписания, ответом ФИО1 (вх. 4477 от 20.04.2020г.) в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по пункту 1 Предписания № 606, Уставом ТСЖ «Лада» в совокупности с протоколом об административном правонарушении, устанавливают одни и те же факты. Указанные доказательства не имеют существенных противоречий, согласуются между собой, поэтому признаю их достоверными и правдивыми, беру их в основу выносимого постановления.

То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии состава и события административного правонарушения принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

Так же нельзя принять довод ФИО1 о том, что профилактическая дезинфекция не предусмотрена Комплексным планом санитарно-противоэпидемических мероприятий, утвержденным ГлавойРеспублики Марий Эл 10 апреля 2020 года, а пунктом 36 предусмотрена текущаядезинфекция, которая в соответствии пунктом 6.3 с Методическими рекомендациями MP3.1.170-20 (утверждена Роспотребнадзором 30.04.2020) проводится при возникновении очага заболевания, поскольку ответственным за текущую дизенфекцию определены другие лица, например, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл.

В связи с этим нельзя принять и довод ФИО1 о том, что административная ответственность наступает лишь в определенный период - при возникновении угрозы распространения заболевания, которая на сегодняшний день на объекте еще не наступила, в частности, отсутствует очаг заболевания в многоквартирном доме по адресу Красноармейская 105а, поскольку при обнаружении очага заболевания предусмотрены иные мероприятия борьбы с заболеваниями, например, текущая дезинфекции.

Нельзя так же принять его довод о том, что согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации и у ТСЖ отсутствует возможность выполнить данные работы в связи с отсутствием финансирования, поскольку абзацем 3 этого пункта предусмотрено, что организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Довод о том, что проведение общих собраний запрещено, так же не принимается, поскольку в случае необходимости дополнительных финансовых затрат, превышающих смету принятой общим собранием, решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, например, может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном частью 3 статьи 47 ЖК РФ.

Ссылка ФИО1 на пункт статьи 47.1 ЖК РФ принять нельзя, поскольку данная норма регулирует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы.

Довод ФИО1 о рекомендательном характере предписания не принимается, поскольку слово в предписании: «… предлагаю: ТСЖ «Лада», …. организовать проведение санитарно-противоэпидемических мероприятии…», не означает о возможности игнорирования исполнения данного предписания, поскольку установлен срок исполнения предписания и согласно пункту 2 статьи 50 закона N 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ссылка ФИО1 на пункт 2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 о том, что организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не принимается поскольку согласно пункта 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Остальные доводы не являются юридически значимыми, так как не опровергают обстоятельств, на основании которых установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначает с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающие, отягчающие ответственность обстоятельства и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства признается фактическое признание вины (письменный ответ ФИО1 (исх б/н от 20.04.2020г.), что свидетельствует об оказании им содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом считаю необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что не выполнение предписания при введении режима повышенной готовности, введенные в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основе всесторонней оценки содеянного и личности правонарушителя, исходя из положений статей 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личности, имущественного и семейного положения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о действительной необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ) административного наказания в виде штрафа, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из конституционного принципа (статьи 1, части 2 статьи 6, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Вместе с этим, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, имущественного положения ФИО1 и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица административный штраф в размере 50 000 рублей, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь части 2.2 статьи 4.1, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя ТСЖ «Лада» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение - НБ Республики Марий Эл

р/с <***>, БИК 048860001, ИНН <***>,

КПП 121501001; КБК 14111601061010003140,

ОКТМО 88701000,

УИН 14104120007200025272

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов