Решение № 2-3730/2016 2-77/2017 2-77/2017(2-3730/2016;)~М-3294/2016 М-3294/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-3730/2016

Дело № 2-77/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» января 2017 г. г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Гульовской Е.В.

с участием адвоката Гаврилова С.И., предоставившего удостоверение № и ордер № от <дата>

при секретаре Романовой К.И.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Арзамаса по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Арзамаса о признании дома жилым и признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Арзамаса о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью ***., расположенный по адресу: <адрес> № участок №, участок №.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договоров купли-продажи земельных участков от <дата>. он является собственником двух смежных земельных участков: первый общей площадью ***., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, второй общей площадью ***., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

На указанных земельных участках им был возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью ***., жилой площадью ***

Строительство жилого дома в настоящее время полностью закончено, подведены все коммуникации, жилой дом готов к использованию по назначению.

<дата>. подготовлен технический паспорт на жилой дом. Адрес жилого дома согласно технического паспорта: <адрес>

Письмом Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Арзамаса от <дата>. № ему было отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию. В отсутствие указанных документов оформление права собственности во внесудебном порядке невозможно.

ООО «Артель-Групп» проведено техническое обследование строительных конструкций жилого дома. В соответствии с техническим заключением ООО «Артель-Групп» жилой дом соответствует нормативам РФ в области градостроительства и строительства и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию, построенный жилой дом пригоден для постоянного проживания людей.

Поскольку строительство жилого дома произведено с соблюдением технических норм и правил, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельные участки, на которых расположен жилой дом, находятся в собственности истца, просит признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью ***., расположенный по адресу: <адрес> №, участок №, участок №.

Впоследствии истец увеличил исковые требования, просит признать двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес> признать за ним право собственности на данный дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО1 адвокат Гаврилов С.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Арзамаса по доверенности ФИО3 с иском не согласна. Жилой дом расположен на земельном участке в зоне садоводческих товариществ. Согласно приказу от <дата>. № на данном земельном участке могут быть расположены только сады, в кадастровом паспорте также указано категория земельных участков- для ведения садоводства.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

На основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

П. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, п. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят, в том числе, зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (п. п. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 09.09.2016 N Д23и-4285 "Относительно государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства" с учетом положений статьи 1 Закона N 66-ФЗ, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 на основании договоров купли-продажи от <дата>. является собственником смежных земельных участков № общей площадью *** с кадастровым номером № и № общей площадью ***. с кадастровым номером №, расположенных в Садоводстве № г. Арзамаса Нижегородской области, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного сада (л.д.№).

На указанных земельных участках истцом возведен двухэтажный жилой дом общей площадью *** жилой площадью *** что подтверждается техническим паспортом дома, выполненным ГП НО «Нижтехинвентаризация» <дата>. (л.д. №).

В настоящее время к выстроенному истцом дому подведены все необходимые коммуникации: газоснабжение, что подтверждается техническими условиями подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения от <дата>., договором о подключении к сети газораспределения № (л.д.№), актом о приемке выполненных работ за <дата> (л.д.№), водоснабжение и канализация, что подтверждается техническими условиями для проектирования подключения к городским сетям водопровода №в от <дата>., договором на выполнение услуги по врезке в центральные сети водопровода и канализации от <дата>., справкой об открытии лицевого счета (л.д.№), электроснабжение, что подтверждается актом технологического присоединения к электрическим сетям от <дата>. (л.д. №).

Согласно техническому заключению, выполненного ООО «АРТЕЛЬ-ГРУПП» в <дата> по результатам проведенных визуального и натурных обследований строительных конструкций объекта жилого дома по адресу: <адрес> установлено:

- качество выполненных строительно-монтажных работ удовлетворительное;

- выполненные ремонтно-строительные работы удовлетворяют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»;

- признаков деформативности, которые могут привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций и в целом надежности здания не обнаружено;

- техническое состояние основных конструкций в соответствии СП 13-102-2003 в целом работоспособное, не нарушено и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Жилой дом соответствует нормативам Российской Федерации в области градостроительства и строительства и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию. Построенный жилой дом пригоден для постоянного проживания людей (л.д. №).

Из технического заключения ООО «АРТЕЛЬ-ГРУПП» от <дата>. следует, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, как в части конструктивных и планировочных решений, применяемых строительных материалов, а также расположение объекта в части соблюдения допустимых противопожарных разрывов и расстояний с близлежащей застройкой, пожарных проездов. Жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, что создает благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредное воздействие на человека (л.д. №).

Письмом Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Арзамаса от <дата>. № истцу ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома и ввода его в эксплуатацию, поскольку дом расположен на территории садоводства № в зоне садоводческих товариществ СХ-1, основными видами разрешенного использования которых являются садовые дома, сады, огороды (л.д№).

Границы земельных участков истца согласованы с собственниками смежных земельных участков, что подтверждается межевым планом от <дата>

Строительство жилого дома согласовано истцом с собственниками смежного земельного участка № Л.

Земельные участки истца № не затрагивают санитарно-защитную зону объектов водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> находящихся на обслуживании ООО «Арзамасский водоканал», что подверждается письмом ООО «Арзамасский водоканал» от <дата>. (л.д.№).

На основании вышеизложенного, учитывая, что действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на них здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям, судья полагает признать двухэтажный жилой дом, общей площадью *** расположенный по адресу: <адрес> жилым домом.

Поскольку представленные истцом документы подтверждают соответствие возведенного жилого дома градостроительным и санитарным нормам и правилам, данный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судья находит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 189,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать двухэтажный жилой дом, общей площадью ***. расположенный по адресу: <адрес> жилым.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью *** расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская