Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-338/2018;)~М-332/2018 2-338/2018 М-332/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 11 января 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) об обязании засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности раскряжевщика и назначении ему досрочной страховой пенсии с 20.10.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) об обязании засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности раскряжевщика и назначении ему досрочной страховой пенсии с 20.10.2018 года. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 29 октября 2018 года № 258803/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия льготного страхового стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 20.10.2018 года. Общий страховой стаж составил 38 лет 5 месяцев. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтено 5 лет 7 месяцев 20 дней. Просил суд включить в специальный стаж соответствующие периоды работы в должности раскряжевщика.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным его представителем.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по архивной справке № 445 от 14.11.2018 г. следующие периоды: январь 1992 года – 30 дней в должности раскряжёвщика, февраль 1992 года – 28 дней в должности раскряжёвщика, март 1992 года – 24 дня в должности раскряжёвщика, январь 1993 года – 22 дня в должности раскряжёвщика, февраль 1993 года – 28 дней в должности раскряжёвщика, март 1993 года – 30 дней в должности раскряжёвщика, апрель 1993 года – 12 дней в должности раскряжёвщика, март 1996 года – 24 дня дополнительного отпуска и апрель 1996 года очередной отпуск, а именно: период отпуска с 18 марта по 13 апреля 1996 года (24 дня), период отпуска с 15 апреля 1996 года по 22 мая 1996 года (1 месяц 7 дней). Специальный стаж тогда составит 6 лет 3 месяца 15 дней и его хватит для обращения в пенсионный фонд для назначения досрочной страховой пенсии по старости. От остальной части исковых требований отказалась.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 29 октября 2018 года № 258803/18 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия льготного страхового стажа является обоснованным. После обращения ФИО5 в управление его документы о периодах работы раскряжевщиком были проверены сотрудниками данного органа на наличие требуемого льготного стажа. Он составил 5 лет 7месяцев 20 дней.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

На основании п.п. «а», «б» п. 4, п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, утвержден согласованный с Пенсионный фондом РФ «Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В абзацах 1 и 11 данного Списка соответственно поименованы вальщики леса и раскряжевщики.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым и относятся условия работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В указанном списке значатся в числе прочих вальщики леса. В примечании к данному Списку указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Как установлено в судебном заседании из представленной трудовой книжки АТ-I [№], ФИО1, [Дата] года рождения, в течение своей трудовой деятельности работал на лесозаготовках, в том числе, на должностях вальщика леса и раскряжевщика (л.д. 10-13).

ФИО1 обратился Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 20 октября 2018 года (л.д.42-47).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 29 октября 2018 года № 258803/18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия льготного страхового стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 20.10.2018 года. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии зачтено 5 лет 7 месяцев 20 дней (л.д. 6-9).

Вместе с тем, из представленной истцом суду архивной справки администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 14 ноября 2018 года № 445 и архивных справок той же администрации от 23.11.2018 года №№ 462 и 463 о наличии приказов по Потрусовскому л/п АООТ «Неялес» пос. Тотомица о предоставлении ФИО1 основного и дополнительного отпусков, следует, что его льготный стаж, с учетом зачтенного пенсионным органом стажа, составляет 6 лет 3 месяца 15 дней ( 5 лет 7 месяцев 20 дней + 7 месяцев 25 дней).

Из архивной справки от 09.01.2019 года № 3, выданной той же администрацией, установлено, что ФИО1 проходил обучение в АООТ «Нейский леспромхоз» и ему присвоена квалификация вальщик леса (приказ генерального директора АООТ «Нейский леспромхоз» от 25.01.1994 года № 16) (л.д. 16).

Из представленного суду паспорта гр-на РФ 34 05 776403 установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 18).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Введение пенсий за выслугу лет раскряжевщикам и вальщикам леса связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

В ходе судебного заседания по делу установлено, что ФИО1 на момент обращения с заявлением в пенсионный орган достиг возраста 58 лет, его общий страховой стаж на данный период составляет более 38 лет, на работах с тяжелыми условиями труда он отработал не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца 15 дней), поэтому страховая пенсия может быть ему назначена с уменьшением предусмотренного законом возраста (60 лет), предусмотренного для назначения пенсии по старости, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию, однако ответчиком незаконно и необоснованно отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то суд с учетом требований действующего законодательства пришел к выводу о назначении указанной пенсии с момента обращения истца с заявлением в управление Пенсионного фонда, т.е. с 20 октября 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чека-ордера, имеющегося в материалах дела, ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.4).

Таким образом, с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) следует взыскать в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Комаров