Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-348/2018;)~М-308/2018 2-348/2018 М-308/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

№ 2-15/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 - ФИО2 к Военному комиссариату Судиславского и Островского районов Костромской области и Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО3 незаконным и его отмене, и возложении определенных обязанностей и взыскании судебных расходов,

установил:

Представитель истца ФИО1 ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Судиславского и Островского районов Костромской области и Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО3 от 05.02.2018г. незаконным, о возложении обязанности направить личное дело ФИО1, капитана 3 ранга запаса, для подсчета выслуги лет установленным порядком с целью назначения пенсии по выслуге лет, и взыскать с ответчиков затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Островского районного суда Костромской области (п. Судиславль) от 18.10.2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации надлежащим - Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, уточнил, пояснив, что истец ФИО1, капитан 3 ранга запаса, уволен с должности - офицер штаба, приказом Командующего ТОФ от 21.07.1998 г. №, приказом командира войсковой части № от 19.08.1998 г. № исключен из списков части.

На день издания приказа об увольнении, Командующего Тихоокеанским флотом от 21.07.1998 года №, выслуга лет составляла: календарная 15 лет 11 мес., в льготном исчислении 21 год 03 мес., согласно расчета, отраженного в приказе.

В нарушение требований, предусмотренных п. «а» ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237, выслуга лет в утвержденной форме выполнена не была (известная форма утверждена приказом Министра обороны РФ от 28.03.2008 года №139).

Данное обстоятельство послужило правовым основанием для принятия 25 апреля 2016 года решения Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга по делу № в отказе удовлетворения иска о признании права на пенсионное обеспечение.

При поступлении личного дела в военный комиссариат Судиславского и Островского районов Костромской области им, в интересах истца, было написано заявление с просьбой о направлении личного дела для подсчета выслуги лет установленным порядком.

Письмом от 05.02.2018 года № в направлении дела для подсчета выслуги лет отказано.

Данное решение считает незаконным и подлежащим отмене. Данный расчет выслуги необходим с целью получения пенсии.

Исходя из содержания п. 39 ст. 17 Положения о военных комиссариатах, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. №1609, п. «а» ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237, ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, просит признать отказ военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО4 от 05.02.2018 года исх. № незаконным, указанное решение отменить.

Возложить обязанность уполномоченных лиц военного комиссариата направить личное дело капитана 3 ранга запаса ФИО1 для подсчета выслуги лет установленным порядком с целью назначения пенсии по выслуге лет.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации произвести расчет выслуги лет капитану 3 ранга ФИО1 по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28.03.2008г. № (форма 78 ОКУД 6003001).

Взыскать с ответчика, Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца судебные расходы, в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Военного комиссариата Судиславского и Островского районов Костромской области ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что для подсчета выслуги лет личное дело офицера ФИО1 должно быть направлено в кадровый отдел Тихоокеанского Флота. Ответ уже пришел, что выслуги в 20 лет у ФИО1 нет. ФИО1 зарегистрировался в Судиславском районе и встал на учет в Военный комиссариат Судиславского и Островского районов Костромской области, поэтому его личное дело находится в комиссариате п. Судиславль. ФИО1 об этом ходатайствовал. Считает, что еще раз нецелесообразно посылать запрос в кадровый отдел Тихоокеанского Флота для подсчета выслуги лет. Представленная справка не обжаловалась. Военный комиссариат Судиславского и Островского районов Костромской области не уполномочен составлять расчет выслуги лет, уполномочен и обязан кадровый отдел Тихоокеанского Флота. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также возражения относительно иска, согласно которому считают заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее-Закон) работа по пенсионному обеспечению лиц, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона, право на получение пенсии по выслуге лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с п.п. «б» п. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2105 года № 047 военнослужащим, не имеющим права на военную пенсию, исчисление выслуги лет на пенсию осуществляется кадровым органом воинской части. Указанный порядок существовал и ранее.

Как усматривается из материалов личного дела Истца, оно направлялось в Управление кадров Тихоокеанского флота для подсчета выслуги лет. Сообщение от 11.08.2016 № 20/1/3503 Управления кадров Тихоокеанского флота позволяет сделать вывод о том, что на день увольнения с военной службы выслуга Истца составила менее 20 лет. Других данных о выслуге лет Истца в личном деле отсутствует.

Следует отметить, что ФИО1 уже обращался с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет в Октябрьский районный суд <адрес>.

Как следует из материалов дела и решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25.04.2016г. (дело №), ФИО1 не было представлено достоверных и допустимых доказательств в подтверждение возникновения у него на дату увольнения с военной службы права на назначение пенсии за выслугу лет.

Из вышеизложенного следует, что требования истца являются необоснованными и не основаны на законе.

Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО5 по доверенности в судебном заседании возражал по предъявленным исковым требованиям, суду пояснил, что в соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее-Закон) работа по пенсионному обеспечению лиц, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона, право на получение пенсии по выслуге лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с п.п. «б» п. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2105 года № 047 военнослужащим не имеющим права на военную пенсию, исчисление выслуги лет на пенсию осуществляется кадровым органом воинской части. Указанный порядок существовал и ранее.

Как усматривается из материалов личного дела Истца, оно направлялось в Управление кадров Тихоокеанского флота для подсчета выслуги лет. Сообщение от 11.08.2016 года № Управления кадров Тихоокеанского флота позволяет сделать вывод о том, что на день увольнения с военной службы, выслуга лет Истца составляла менее 20 лет. Других данных о выслуге лет Истца в личном деле не имеется.

Следует отметить, что ФИО1 уже обращался с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат г.Санкт-Петербурга» о признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет в Октябрьский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела и решения Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 апреля 2016 года (дело №), ФИО1ым И.Е не было представлено достоверных и допустимых доказательств в подтверждении возникновения у него на дату увольнения с военной службы права на назначение пенсии за выслугу лет.

Учитывая данное обстоятельство, требование Истца, об обязании уполномоченных лиц военного комиссариата направить личное дело ФИО1 для подсчета выслуги лет с целью назначения пенсии по выслуге лет является необоснованным и не основанным на законе.

Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований Истцу отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 50 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон) работа по пенсионному обеспечению лиц, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона, право на получение пенсии по выслуге лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с пп. «б» п. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2005г. № 047 Военнослужащим не имеющим права на военную пенсию, исчисление выслуги лет на пенсию осуществляется кадровыми органами воинской части.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что расчет выслуги лет Истцу на пенсию должен быть произведен в кадровом органе по последнему месту службы, а именно: в Управлении кадров Тихоокеанского флота.

Как следует из показаний военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО3, данных в судебном заседании, личное дело капитана 3 ранга запаса ФИО1 по его заявлению неоднократно направлялось в управление кадров Тихоокеанского флота для подсчета выслуги лет на пенсию. Однако было установлено, что на день увольнения с военной службы выслуга лет ФИО1 составляла менее 20 лет. В связи с данными обстоятельствами считает нецелесообразным вновь направлять личное дело Истца в управление кадров Тихоокеанского флота, так как дополнительных документов, дающих право на увеличение выслуги лет, в личном деле ФИО1 не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами личного дела капитана 3 ранга запаса ФИО1 представленного суду.

Как следует из сопроводительного письма начальнику Управления кадров Тихоокеанского флота от 21.05.2015 г., исх.уч.№, военный комиссар города Санкт-Петербург высылал личное дело капитана 3 ранга ФИО1 для подтверждения прохождения военной службы до дня увольнения и для расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, т.к. в личном деле отсутствовал расчет выслуги лет (л.д.74).

Сообщением от 11.08.2016г. № управления кадров Тихоокеанского флота установлено, что в личном деле имеются все необходимые документы, позволяющие сделать вывод о том, что на день увольнения с военной службы выслуга лет ФИО1 составляла менее 20 лет. Из материалов личного дела усматривается, что по данному вопросу долгое время ведется переписка, и уже производилась пересылка дела для подсчета выслуги лет на пенсию.

Дополнительных документов, позволяющих прийти к выводу о наличии соответствующей выслуги для признании права на получение пенсии в личном деле не имеется (л.д.73).

Кроме того, ФИО1 обращался с иском в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат г.Санкт-Петербург» о признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, взыскании задолженности, судебных расходов.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25.04.2016г. ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17.08.2016г. решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25.04.2016г оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что личное дело капитана 3 ранга запаса ФИО1 неоднократно направлялось для подсчета выслуги лет на пенсию, учитывая данные обстоятельства, суд считает нецелесообразным вновь направлять личное дело ФИО1 в управление кадров Тихоокеанского флота, т.к. ФИО1 дополнительных доказательств в подтверждение возникновения у него на дату увольнения с военной службы права на назначение пенсии за выслугу лет, суду не представлено.

Следовательно в исковых требованиях ФИО1, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований представителю истца ФИО1, ФИО2 о признании отказа военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО3 от 05.02.2018 года исх. № незаконным, возложении обязанности уполномоченных лиц военного комиссариата направить личное дело капитана 3 ранга запаса ФИО1 для подсчета выслуги лет установленным порядком с целью назначения пенсии по выслуге лет, возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации произвести расчет выслуги лет капитану 3 ранга ФИО1 по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28.03.2008г. № 139 (форма 78 ОКУД 6003001), взыскании с ответчика, Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца судебных расходов, в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Е. Затынин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года.

Председательствующий С.Е. Затынин