Решение № 12-101/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-101/2017

№12-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 28 марта 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ФИО2 от 18.02.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ФИО2 от 18.02.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за проживание по недействительному паспорту, который в установленный законом срок не обменяла по достижению 20 лет.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в Володарский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит постановление начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ФИО2 от 18.02.2017 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

Жалоба содержит следующие доводы.

Совершенное правонарушение является малозначительным и можно ограничиться устным замечанием. Совершенное правонарушение по характеру и степени общественной опасности не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства, гражданам, а также не наступили иные неблагоприятные последствия. Срок ее проживания по недействительному паспорту является незначительным. Правонарушение совершено впервые. Она обучается в университете на очном отделении. С конца декабря 2016г. по 27 января 2017г. у нее была сессия в университете и по причине проживания в г.Н.Новгороде не могла приехать в р.п. Ильиногорск и подать заявление на замену паспорта. После окончания сессии она сразу приехала и исполнила данную гражданскую обязанность.

ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась. Оснований для признания обязательным участия ФИО1. при рассмотрении дела суд не усматривает. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, изучив материалы дела, судья не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), или по недействительному документу удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина РФ (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45 летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п.7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том числе в проживании гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции указанной номы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18.02.2017г. в 11 часов 35 минут в помещении миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району установлено, что гражданка РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. проживала по недействительному паспорту, который не был заменен по достижении возраста 20 лет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, в которых не оспаривается факт обращения с заявлением о замене паспорта по истечении срока, установленного п.15 Положения о паспорте.

Указанные доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 1 статьи 28.3, часть 1 статьи 23.67 КоАП РФ, пункт 3 Перечня должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ утвержденного Приказом ФМС России от 18 марта 2013г. № 70), достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.

Составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит перечисленные в данной норме сведения, в том числе место выявления являющегося длящимся административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а также адрес регистрации ФИО1

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основан полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы о пропуске установленного Положением о паспорте срока обращения за заменой паспорта по причине сдачи экзаменационной сессии в университете в г.Н.Новгороде не влекут отмену обжалуемого постановления, т.к. данные обстоятельства, безусловно, не препятствовали своевременному обращению за заменой паспорта.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАРФ в минимальном размере.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное ФИО1 нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управлении, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника миграционного пункта (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ФИО2 от 18.02.2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Полидорский