Решение № 2-2049/2017 2-55/2018 2-55/2018 (2-2049/2017;) ~ М-1688/2017 М-1688/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-2049/2017

Дело №2-55/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года пгт.Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищество собственников недвижимости «Космос» к ФИО1, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО3, о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок и прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Космос» обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО1, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, о признании недействительным решения и государственного акта о праве собственности на земельный участок. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка, площадью 419600 кв.м., на территории <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным 13.12.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Симферополю, а также Государственным актом серии 11-КМ №, на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым занимаемому ТСН «Космос» земельному участку присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно паспорта, занимаемые ТСН «Космос» земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - садоводство.

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ответчика был передан земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос». На основании указанного решения ответчику был выдан государственный акт на право собственности на данный земельный участок.

Вместе с тем, согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № начальника архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым, в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе - признания недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В свою очередь, п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании изложенного, ввиду того, что в действительности решение о передаче в частную собственность (или в постоянное бессрочное пользование) ФИО1 земельного участка №, площадью 0.05 га, расположенного в пределах садового товарищества «Космос», в рамках 1 сессии 22 созыва от ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским советом не принималось, истец считает выданный на имя ФИО1 государственный акт, на право собственности, на данный земельный участок, недействительным, в связи с чем, право собственности ФИО1, в случае его регистрации, должно быть прекращено.

Определением Ленинского районного суда Республика Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части заявленных истцом ТСН «Космос» исковых требований: о признании наличия права на земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенного в границах ТСН «Космос», за ТСН «Космос»; обязания Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести регистрацию прекращения права ФИО1 на земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенный в пределах садового товарищества «Космос»; обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести регистрацию наличия права собственности ТСН «Космос» на земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенный в пределах садового товарищества «Космос», в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца ТСН «Космос» – ФИО4 покинул судебное заседание, при этом отложить судебное заседание не просил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ, определил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие. От него в суд поступило заявление с дополненными исковыми требованиями с целью недопущения разночтений исковых требований с учетом уточненных исковых требований и отказа от иска в части, в соответствии с которыми истец просит суд:

- признать недействительным государственный акт № о праве собственности на земельный участок, выданный на имя ФИО1, на основании Решения Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ;

-прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос»;

-указать в решении суда, что оно является основанием для регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 0.05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос».

Ответчик ФИО1 покинул судебное заседание, оставив ФИО2 для представления его интересов в суде. При этом отложить судебное заседание не просил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ, определил продолжить рассмотрение дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду при этом пояснил, что в 1995 году его доверитель написал заявление председателю товарищества на выдел ему в собственность земельного участка и отдал документы для его оформления председателю ТСН «Космос». Сам ФИО1 оформлением документации не занимался, в органы местного самоуправления по данному вопросу не обращался, техническую документацию на спорный земельный участок не оформлял. Как ФИО1 получил государственный акт пояснить суду не смог. Однако при этом, суду пояснил, что государственный акт его доверителя зарегистрирован в книге записей государственных актов, что свидетельствует о законности его получения. После получения государственного акта на спорный земельный участок ФИО1 был исключен из членов товарищества. В настоящее время ФИО1 оформил свое право собственности на спорный участок в соответствии с законодательством РФ.

Представитель ответчика администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела есть уведомление о получении адресатом судебной повестки /л.д.50/. От и.о. главы администрации Войковского сельского поселения Республики Крым в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда /л.д.116/.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела есть уведомление о вручении судебной повестки /л.д.51/. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.30-31/.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает /том 2 л.д.18/.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., расположенного на территории <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным 13.12.2014 /л.д.6/, Государственным актом серии II-КМ №, на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ /том л.д.52/, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ /л.д.4/. На вышеуказанный участок выдан кадастровый паспорт Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым /том л.д.56/.

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для расширения границ садоводческого товарищества «Космос» дополнительно выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному участку, площадью 29 га, садоводческому товариществу «Космос» /л.д.70/.

Согласно копии членской книжки /л.д.81-83/, ФИО1 являлся членом СТ «Космос» с 1989 года, в его пользовании находился земельный участок №, площадью 0.05 га. В настоящее время ФИО1 исключен из числа членов ТСН «Космос». Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами по делу.

Как установлено в судебном заседании, государственный акт серии № о праве собственности на земельный участок, площадью 0.05 га, расположенный в границах садового товарищества «Космос», был выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета, при этом дата принятия данного решения органом муниципального самоуправления в документе отсутствует /л.д.84/. Как усматривается из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок в соответствии с законодательством РФ /том 2 л.д.11/. Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением правления № от ДД.ММ.ГГГГ, участок № был передан в пользование члену ТСН «Космос» - ФИО3, что подтверждается ответом на запрос суда /л.д.149/.

Суд находит обоснованными доводы истца об отсутствии правовых оснований возникновения права собственности у ответчика ФИО1 на спорный земельный участок, на основании следующего.

Поскольку правоотношения по передаче в собственность ответчику спорного земельного участка возникли в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины от 18.12.1990, настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом положений данного Кодекса. Однако при этом, суд также считает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться и нормами законодательства Российской Федерации, так как спор возник в период нахождения Республики Крым в составе РФ.

Согласно ст.19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.17 ЗК Украины 1990 передача земельных участков в коллективную и частную собственность проводится советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки. Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, производится сельскими, поселковыми, городскими советами народных депутатов по месту расположения этого земельного участка, в том числе, и для садоводства, дачного и гаражного строительства. Указанные земельные участки передаются в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают ее размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений товариществ и кооперативов и т.д.). Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения.

Передача в собственность граждан земельных участков, пребывающих в собственности либо пользовании иных граждан или юридических лиц, проводится местными советами народных депутатов после изъятия (выкупа) их в порядке, установленном ст. 31 и 32 данного Кодекса.

Согласно ст.31 ЗК Украины 1990 года изъятие (выкуп) земельных участков с целью передачи их в собственность или предоставления в пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по согласию собственников земли и землепользователей на основании решения Верховной Рады Украины, местных советов народных депутатов. Изъятие земель проводится по решению сельского, поселкового совета народных депутатов, в том числе и за границами сел и поселков в случае передачи их в собственность или предоставления в пользование для дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 (далее - Инструкция). Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов. В соответствии с п.1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка. Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

В ответе на судебный запрос из архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым от 17.10.2017 указано, что в документах фонда № - «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколах сессий Войковского сельского совета за 1995 год решения о передаче в частную собственность ответчика земельного участка №, площадью 0.05 га, расположенного в границах ТСН «Космос» или о выдаче государственного акта о праве собственности на данный земельный участок серии № - ФИО1, нет. При этом также сообщено о том, что протоколы сессий и заседаний исполнительного комитета Войковского сельского совета за 1994-1995 годы на хранение не поступали по причине утери, согласно справки об отсутствии документов постоянного хранения и акта № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов постоянного хранения /л.д.69/.

Как следует из ответа на судебный запрос от 17.10.2017 /л.д.74/ в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, техническая документация на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>», участок №, отсутствует.

В соответствии с ответом на запрос суда от 26.03.2018 Ленинский районный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщает, что согласно проведенной проверки архивной документации Госкомзема Украины, а также регистрационной службы Ленинского районного управления юстиции АРК выявлено, что на хранении в архиве находится государственный акт на право частной собственности на землю, выданный ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1, серии №. При этом, в книге учета государственных актов на право частной собственности запись о регистрации и выдаче ДД.ММ.ГГГГ государственного акта серии № отсутствует /л.д.165/.

На основании вышеизложенного, учитывая пояснения данные представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что вышеуказанные положения законодательства при передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан оспариваемый государственный акт – решения Войковского сельского совета о передаче в частную собственность ФИО1 спорного земельного участка.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе - признания недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, ввиду того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность ФИО1 земельного участка №, площадью 0.05 га, расположенного в пределах землепользования истца, в рамках 1 сессии 22 созыва за 1995 год, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого государственного акта, в связи с чем, право собственности ответчика на спорный земельный участок подлежит прекращению.

В части заявленных исковых требований об указании в решении суда о том, что оно является основанием для регистрации в Госкомрегистре прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, суд считает необходимым отказать, так как вступившее в законную силу решение суда, является основанием в силу закона для внесения соответствующих изменений Госкомрегистром в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, вне зависимости от указания в нем об этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Космос» к ФИО1, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок и прекращении права собственности, удовлетворить частично.

Признать недействительным государственный акт серии №, о праве собственности на земельный участок, выданный ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, на основании Решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 0.05 га, кадастровый №, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Копаев

Копия верна: Судья –

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь –