Решение № 2-2049/2017 2-2049/2017 ~ М-1319/2017 М-1319/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-2049/2017

Дело № 2-2049/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 06 декабря 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Васюк А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на нежилые помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании за ним права собственности на нежилые помещения с кадастровым номером: №, общей площадью 77 кв.м, наименование: магазин, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из: 1-1 – торговый зал, площадью 37,9 кв.м; 2-1 – коридор, площадью 1,3 кв.м; 2-2 – офис, площадью 15 кв.м; 2-3 – санузел, площадью 3,3 кв.м; 2-4 – офис, площадью 19,5 кв.м; лит. «а» лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № от 12.05.2008 ему принадлежало нежилое помещение общей площадью 30,4 кв.м, которое состояло из помещений: 1-1 площадью 3,8 кв.м и 1-2 площадью 26,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Также на основании договора купли-продажи от 22.11.2012 ему принадлежало нежилое помещение №, площадью 9,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанные нежилые помещения составляют единое нежилое здание литер А, на реконструкцию которого 10 октября 2013 года решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 882 были утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка. В соответствии с п. 5 указанных градостроительных условий реконструкция объекта строительства без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, может быть произведена при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, что соответствует действовавшим на тот момент положениям п. 4 ст. 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI. 05 августа 2013 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля под № 7/1-4426 зарегистрирована декларация на начало выполнения строительных работ по реконструкции нежилого помещения лит. А в <адрес>. 16 сентября 2014 года архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации: «Реконструкция нежилого помещения под магазин», в соответствии с которой общая площадь нежилых помещений после их реконструкции составила 77 кв.м. Из технического паспорта Ялтинского бюро технической инвентаризации, изготовленного по состоянию на 30.06.2014, нежилое здание после его реконструкции имеет следующие технические характеристики: 1-1 торговый зал, площадью 37,9 кв.м; 2-1 – коридор, площадью 1,3 кв.м; 2-2 – офис, площадью 15 кв.м; 2-3 – санузел, площадью 3,3 кв.м; 2-4 – офис, площадью 19,5 кв.м; лит. «а» лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м. Вместе с тем, сообщением от 15.02.2017 ему отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в связи с отсутствием документов в подтверждение того, что реконструкция осуществлялась без изменения внешних геометрических размеров фундаментов. Тогда как заключением специалиста подтверждено, что реконструкция нежилого помещения лит. А осуществлена без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, а увеличение общей площади достигнуто исключительно за счет изменения высоты здания.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО1, который поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнив, что просит признать за истцом право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> за исключением лит. «а» лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м, поскольку она не является капитальным сооружением и может быть демонтирована. Пояснил также, что в настоящее время истцом предпринимаются меры к оформлению земельного участка.

Представитель ответчика администрации города Ялты Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по тем основаниям, что истцом не верно избран способ защиты, а именно, о признании права собственности на нежилые помещения, тогда как отказ в государственной регистрации права собственности им не обжалуется. Кроме того, при проведении реконструкции был самовольно занят земельный участок, поскольку металлическая лестница литер «а» выходит за пределы строения литер «А».

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Согласно представленным письменным пояснениям против иска возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. При этом указывает, что ссылка истца на п. 4 ст. 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI, несостоятельна, поскольку реконструкция объекта строительства без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане может быть произведена при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, только по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих землях государственной или коммунальной собственности. Кроме того, истцом не представлен документ на право собственности на испрашиваемый объект недвижимого имущества – здание. Так, согласно представленных документов ФИО3 является собственником нежилых помещений площадью 30,4 кв.м и 9,8 кв.м, что не является основанием для создания иного вида объекта недвижимого имущества, в том числе путем реконструкции, при отсутствии документа, удостоверяющего право пользования земельным участком. При таких обстоятельствах считает, что истец, осуществивший самовольное строительство, не является законным владельцем.

Представитель третьего лица Госкомрегистра, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № от 12.05.2008 является собственником нежилых помещений общей площадью 30,4 кв.м, состоящих из помещений: 1-1 площадью 3,8 кв.м и 1-2 площадью 26,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>-г (л.д. 8).

Также на основании договора купли-продажи от 22.11.2012, реестр №, ФИО3 принадлежит нежилое помещение №, площадью 9,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9, 10).

10 октября 2013 года решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 882 были утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка ФИО3 по реконструкции нежилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В соответствии с п. 5 указанных градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка реконструкция объекта строительства без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, может быть произведена при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком на основании п. 4 ст. 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI (л.д. 17).

05 августа 2013 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым зарегистрирована декларация № на начало выполнения строительных работ по реконструкции нежилого помещения лит. А в <адрес> (л.д. 18-19).

16 сентября 2014 года архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № по реконструкции нежилого помещения под магазин по адресу: <адрес>, лит. А, в соответствии с которой основные показатели: общая площадь нежилого помещения после реконструкции составила 77 кв.м, площадь застройки – 44,6 кв.м, этажность – 1 + мансарда, условная этажность здания – 6,0 м, лестница – а 6,7 кв.м (л.д. 20-22).

Согласно технического паспорта Ялтинского бюро технической инвентаризации на нежилые помещения по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.06.2014 помещения лит. А общей площадью 77,0 кв.м включают в себя: 1-1 торговый зал площадью 37,9 кв.м; 2-1 коридор площадью 1,3 кв.м; 2-2 офис, площадью 15,0 кв.м; 2-3 санузел площадью 3,3 кв.м; 2-4 офис площадью 19,5 кв.м; лит. «а» лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м. (л.д. 23-25).

25 июня 2015 года выдан кадастровый паспорт на нежилое здание - магазин площадью 77,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 26).

15 февраля 2017 года № 90/016/300/2015-4149/1406 ФИО3 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества в связи с отсутствием документов в подтверждение того, что реконструкция осуществлялась без изменения внешних геометрических размеров фундаментов в плане. Кроме того, не был представлен правоустанавливающий документ на право собственности на объект недвижимого имущества – здание по адресу: <адрес> (лит. А), а согласно представленных на государственную регистрацию документов за ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Тогда как проведение реконструкции помещений не предполагает создание иного вида объекта недвижимого имущества – здания в результате осуществления такой реконструкции при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком. Кроме того, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества (л.д. 31-32).

Указав на отсутствие возможности узаконить свои права на реконструированные объекты, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, сославшись при этом на положения Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI и п. 4 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым 11.04.2014 г. № 2040-6/14 4.

Так, согласно п. 4 ст. 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношения, реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане, реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения, а также комплексная реконструкция кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда и новое строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с градостроительной документации по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих землях государственной или коммунальной собственности могут осуществляться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 16-08/2017 от 09.11.2017, выполненного ООО «Судебная экспертная палата», ФИО3 осуществлена реконструкция объекта исследования по адресу: г. Ялта, <адрес>, путем надстройки мансардного этажа, без изменения существующего первого этажа. Так как местоположение, площадь застройки и размеры в плане нежилого помещения существующего первого этажа при реконструкции не изменялись, то геометрические размеры фундаментов нежилого помещения в ходе реконструкции, осуществленной на основании декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АРК 05.08.2013 № КР 082132170649, не изменены. Выстроенные помещения 2-2 – офис площадью 15 кв.м; 2-3 – санузел, площадью 3,3 кв.м; 2-4 – офис, площадью 19,5 кв.м; расположены на уровне мансардного этажа над помещениями существующего первого этажа в существовавших наружных стенах до реконструкции, то есть в пределах строения лит. А (помещения 1-1, 1-2, 2-1 до реконструкции). Лестница металлическая литер «а», площадью 6,7 кв.м, прислоненная к зданию литер «А», выходит за пределы строения лит. «А» (помещения 1-1, 1-2, 2-1 до реконструкции), площадь занятого земельного участка составляет 6,7 кв.м. Нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 77,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>-г, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. С технической точки зрения угрозы жизни и здоровью граждан указанные нежилые помещения не создают (л.д. 118-147).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной реконструкции принадлежащих истцу нежилых помещений общей площадью 30,4 кв.м и 9,8 кв.м они объединены в один объект, надстроен мансардный этаж и увечена общая площадь до 77,0 кв.м.

Таким образом, принадлежащее истцу на праве собственности имущество в виде двух объектов недвижимости указанной площади фактически прекратило свое существование с возникновением нового объекта.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилых помещений распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не находится у истца на каком-либо вещном праве.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истцом не доказана правомерность проведенной им капитальной реконструкции, приведшей к созданию новой вещи, поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что в результате выполнения строительных работ вместо ранее находящихся в собственности истца двух объектов создан один объект - нежилое здание по адресу: <адрес>, при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

Наличие постановления администрации города Ялты от 15 февраля 2017 года № 729-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка площадью 51 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 47-48), не опровергает вышеуказанные выводы суда.

Уточнения представителя истца о составе помещений, на которые истец просит признать право собственности, а именно, за исключением лестницы лит. «а», которая в соответствии с заключением судебной экспертизы выходит за пределы строения литер «А» с занятием земельного участка площадью 6,7 кв.м, не принимаются судом во внимание, как несостоятельные, поскольку она является неотъемлемой частью вновь созданного при реконструкции помещений объекта, при этом, как указано экспертом, вход в мансарду устроен с улицы по металлической лестнице.

Тот факт, что строительство осуществлено с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не является достаточным доказательством для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, в отсутствие у истца предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод истца о том, что произведенная реконструкция нежилых помещений выполнена при наличии разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию на существо решения суда не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании права собственности на нежилые помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 11.12.2017 г.