Решение № 2-601/2020 2-665/2020 2-665/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-601/2020

Дело № 2-601/2020 г. (УИД № 42RS0016-01-2020-000810-06)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк Кемеровской области 16 июля 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Овченковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК Сибири» к ФИО1 о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Сибири» обратился в суд к ФИО1 с иском о расторжении договора.

Требования мотивированы тем, что 29.07.2019 между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № в целях технологического присоединения электроустановки для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Отдыха, кадастровый номер земельного участка 42:09:2508001:361.

Согласно п. 10 технических условий (приложение № 1 к договору), на истца возложена обязанность по проектированию, строительству новых и электрических сетей. Техническими условиями определено проектирование и строительство ТП 10 кВ от ВЛ 10 кВ ЛРоп. 238-ТП-Ю-2-051 до проектируемой ТП 10 кВ. запроектировать и построить ЛЭП 110 кВ. и реконструкции фидера 10 кВ, проектированию и строительству ЛЭП-10 кВ.

Для такого присоединения необходимо выполнить строительство линейного объекта классом напряжения до 35кВ: ВЛ-10кВ от опоры № 60 ВЛ-10кВ Ф.10-17-Л ПС 35кВ Сосновская, СТП 10/0,4 кВА, ВЛ-0,4 кВ от РУ-0.4 кВ СТП, согласно приложенному плану трассы.

В целях выполнения строительно-монтажных работ электротехнического сооружения Кузбасскому филиалу «Россети Сибирь» в соответствии с требованиями земельного законодательства необходимо оформить права на земельные участки, на которых данный объект планируется к размещению. В отсутствие такого оформления, созданные сетевой организацией объекты будут являться самовольной постройкой и могут быть подвергнуты сносу на основании статьи 222 ГК РФ. Кроме того, в соответствии со статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельные участки образует состав административного правонарушения и влечёт применение мер административной ответственности.

Устройство линии электропередачи к жилому дому по договору № 20.4200.1921.19 от 29.07.2019 предполагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в собственности физических лиц, согласно приложенным выпискам из ЕГРН.

Согласно выпискам, указанным собственникам были направлены на согласование схемы границ сервитутов на кадастровом плане территории (от 12.11.2019 № 1.4/04/11060-исх собственник прилегающего земельного участка ФИО3, от 12.11.2019 собственник прилегающего земельного участка ФИО4, от 12.11.2019 собственник прилегающего земельного участка ФИО7., от 14.11.2019 собственник прилегающего земельного участка ФИО8).

В ответ Филиалом были получены отказы в размещении проектируемого линейного объекта.

В настоящее время осуществить технологическое присоединение по договору невозможно, о чем ответчику сообщалось, а также предлагалось подписать соглашение о расторжении договора, однако ответ либо подписанное соглашение, от ответчика не поступали.

Таким образом, считает, что после заключения договора присоединения у истца возникли непредвиденные обстоятельства, которые имеют неустранимый характер и делают дальнейшее исполнение договора невозможным, то есть документально подтверждена невозможность осуществления присоединения к электрической сети объектов ответчика на условиях договора по не зависящим от истца причинам.

Считает, что отсутствие согласия владельца земельного участка, по которому истец имеет технологическую возможность прокладки трассы линии электропередач, и не являющегося стороной спорного договора, может быть признано существенным обстоятельством по смыслу ст. 451 ГК РФ, для расторжения договора на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.07.2019 № 20.4200.1921.19 заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО2, по которому права и обязанности согласно договора уступки (требование) от 01.02.2020 перешли к ФИО1 Взыскать с ФИО1, в пользу ПАО «МРСК Сибири», в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Представители истца ПАО «МРСК Сибири» – ФИО9, ФИО12, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил письменные возражения, согласно которым обязанность в установлении сервитута, в том числе и в случае установления его в судебном порядке возложена именно на истца. Кроме того, указывает на то, что один из земельных участков, принадлежащий ФИО3, в границах которого предполагалось устройство линии электропередач уже обременен сервитутом для проезда и инженерно-коммунального обустройства. Указывает также, что имеет в собственности частный дом и земельный участок, другая возможность на подключение к электрическим сетям у него отсутствует, расторжение договора нарушает его права на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, заслушав показания свидетеля и исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

П. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения ими настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктами 12.1, 14, 34 указанных Правил в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, определена обязанность сетевой организации независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя заключить договор и выполнить в отношении энергопринимающих устройств следующих лиц мероприятия по технологическому присоединению, в частности, физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 16.3 Правил в редакции, действующей на момент спорных правоотношений установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, указанными выше Правилами распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В случаях, предусмотренных законом или договором, договор может быть расторгнут на основании решения суда (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу закона договор может быть расторгнут при одновременном наличии следующих обстоятельств: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Так, 29.07.2019 между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО2 был заключен договор №20.4200.1921.19 в целях технологического присоединения электроустановки для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Отдыха, кадастровый номер земельного участка №, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт; категория надежности - 3 (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 0 кВт (п.1 договора) (л.д.10-12).

В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ, п. 1 ст. 160 ГК РФ указанный договор заключен с помощью электронных средств.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Отдыха, кадастровый номер земельного участка 42:09:2508001:361 в настоящее время является ответчик.

01.02.2020 г. между ФИО2 и ответчиком заключен договор уступки права по договору от 29.07.2019 г., согласно которому ответчик принял на себя права и обязанности цедента по договору от 29.07.2019 г. (л.д. 22).

В п. 6 спорного договора стороны предусмотрели, что сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе, по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты (п.3 договора).

В силу п. п. 4, 5 Договора, технические условия являются неотъемлемой частью Договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Техническими условиями определено наименование энергопринимающих устройств заявителя, их характеристики, точка присоединения и источник питания.

Согласно п. 10 технических условий (приложение № 1 к договору), на истца возложена обязанности по подготовке технических условий на технологическое присоединение, проверке выполнения технических условий со стороны заявителя, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя. Также предусмотрены требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» -«Кузбассэнерго- РЭС» для электроснабжения обьектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г., № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством. Запроектировать и построить ТП 10 кВ, тип и мощность силового трансформатора определить проектом. Техническими условиями определено проектирование и строительство ТП 10 кВ от ВЛ 10 кВ ЛР оп. 238-ТП-Ю-2-051 до проектируемой ТП 10 кВ. запроектировать и построить ЛЭП 10 кВ, номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом, определить проектом необходимость установки укоса и линейного разьединителя на отпаечной опоре ВЛ 10 кВ ЛР оп. 238-ТП-Ю-2-051.

В подтверждение исковых требований истец ссылается на то, что устройство линии электропередачи к жилому дому, принадлежащему ответчику, по договору от ДД.ММ.ГГГГ возможно в границах земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в собственности ФИО5, ФИО6, ФИО10 (л.д. 32,52, 60).

Данные обстоятельства подтверждены также в судебном заседании свидетелем ФИО11

ФИО5, ФИО6, ФИО10 истцом с целью получения согласия на размещение в границах принадлежащих им земельных участок проектируемого линейного обьекта были направлены соответствующие письма, на которые получен отказ (л.д. 27-31, 47-49, 55-57).

Доводы истца основаны на том, что в настоящее время осуществить технологическое присоединение по договору невозможно, поскольку в соответствии с требованиями земельного законодательства необходимо оформить права на земельный участок, на котором данный объект планируется к размещению, у истца отсутствует законодательно установленное право на установление частного сервитута в судебном порядке в интересах третьих лиц, иные варианты технологического присоединения отсутствуют.

В связи с чем, считает, что после заключения договора присоединения у истца возникли непредвиденные обстоятельства, которые имеют неустранимый характер и делают дальнейшее исполнение договора невозможным, на основании чего, данное обстоятельство считает возможным признать существенным по смыслу ст. 451 ГК РФ и расторгнуть договор с ответчиком на основании решения суда.

Суд полагает, что доводы истца являются необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Истцу было известно, как о местонахождении электрических сетей, так и о местонахождении земельного участка ответчика, в связи с чем, очевидно, что выполнение работ по технологическому присоединению изначально предполагало необходимость исполнения предусмотренных п. 16.3 Правил (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора) обязательств и согласования размещения линии электропередач с владельцами смежных земельных участков. Данная обязанность истца предусмотрена также п. 1 спорного договора.

Сведений о том, что при заключении оспариваемого договора согласие собственников смежных земельных участков имелось либо имелось обязательство собственников предоставить такое согласие в будущем на условиях истца не представлено. Соответственно, в данном случае, в отсутствие сведений о предварительном согласии собственника смежных земельных участков с размещением ЛЭП не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств. Невозможность же, достичь соглашение на приемлемых, по мнению истца условиях, о размещении линии электропередач, также не является существенным изменением обстоятельств, имевших место при заключении соглашения.

Суд учитывает также, что 20.11.2017 г. между ФИО3 и ДНП «Серебряный бор», на территории которого расположен земельный участок и жилой дом, принадлежащие ответчику, ДНП «Таргай» заключено соглашение об установлении частного сервитута земельного участка, согласно которому ФИО3 как собственник земельного участка предоставляет ДНП «Серебряный бор» и ДНП «Таргай» для обеспечения доступа к земельным участкам по землям общего пользования, предназначенным для организации проезда, прохода инженерно-коммунального обустройства. Сервитут установлен бессрочно в интересах всех членов ДНП «Серебряный бор» и ДНП «Таргай» (л.д. 152-154).

Таким образом, земельный участок, в границах которого по одному из проектов возможно устройство линии электропередач к жилому дому, принадлежащему ответчику, уже обременен сервитутом, в том числе для прохода инженерно-коммунального обустройства.

То обстоятельство, что земельный участок ответчика находится на территории, запитанной от сетей МУП ТРСК, также не является основанием для расторжения договора.

Кроме того, согласно подпункту "в" п. 16 Правил (в редакции, действующей на момент заключения договора) к существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма ст. 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о расторжения договора о технологическом присоединении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Сибири» к ФИО1 о расторжении договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.07.2020 г.

Председательствующий: