Решение № 12-102/2026 12-2378/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-102/2026

Дело №

УИД: 50RS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС 20 января 2026 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Зенина Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РефАвтоТранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РефАвтоТранс», с ходатайством о восстановлении срока на оплату штрафа со скидкой 25%,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РефАвтоТранс», как владелец транспортного средства привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеупомянутым постановлением, директора ООО «РефАвтоТранс» ФИО1 подал жалобу в Люберецкий городской суд Московской области, в которой просит постановление отменить. В обоснование поданной жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РефАвтоТранс» и ООО «Меркурий» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «РефАвтоТранс» передало ООО «Меркурий» во временное владение и пользование транспортное средство «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 (С№), на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с дальнейшей пролонгацией договора. До настоящего момента договор аренды не расторгнут, транспортное средство «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 не возвращено ООО «РефАвтоТранс». На момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 находилось во владении и пользовании ООО «Меркурий». Согласно ответу ООО «Меркурий», на дату совершения административного правонарушения, названное транспортное средство находилось под управлением водителя ООО «Меркурий», который осуществлял перевозку грузов по заданию ООО «Меркурий». Бортовое устройство на грузовой тягач седельный «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано ООО «Меркурий». Также просил восстановить срок на оплату штрафа со скидкой 25%, поскольку постановление было обжаловано в усыновлённый законом срок.

На основании определения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вышеупомянутая жалоба передана по подведомственности в Одинцовский городской суд Московской области.

ООО «РефАвтоТранс» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание, не явился, уважительность причины неявки суду не представил, равно как и не ходатайствовал об отложении слушания по делу.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа. Представил свои возражения, указав, что передача транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, и не снимает с собственника транспортного средства обязанности по соблюдению требований законодательства.

Суд определил рассматривать жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и представленные доказательства, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504, согласно п. п. 7, 12 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №-р лицом, осуществляющим полный цикл создания Системы и функции Оператора Системы по сбору платы, является ООО «РТ-Инвест «Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 09:42:57 по адресу: 294 км + 390 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 «Центральная кольцевая автомобильная дорога», АДРЕС собственник (владелец) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS», г.р.з. Н946ЕУ32 (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с п. п. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 (С№), является ООО «РефАвтоТранс».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор фиксации BIV7/B №К-0064, которым зафиксировано правонарушение, имеет свидетельство о поверке С-МА/05-12-2023/300648936, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РефАвтоТранс» в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса и административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно полученному ответу из ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-25-114426, на запрос суда, собственником транспортного средства «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS грузовой тягач седельный», г.р.з. Н946ЕУ32 является ООО «РефАвтоТранс». На дату фиксации правонарушения, транспортное средство с г.р.з. Н946ЕУ32 зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 13.:36:09 за владельцем транспортного средства ООО «Меркурий». За транспортным средством закреплено боровое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства с г.р.з. Н946ЕУ32 отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -59688,75 руб. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с г.р.з. Н946ЕУ32 осуществляло движение по участку федеральной дороги А-113 ЦКАД 294 км + 390 м в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым бортовым устройством, оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства, устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. Данные о пройденном транспортном средстве пути по федеральным дорогам в систему взимания платы, в период с ДД.ММ.ГГГГ 19:50:03 – ДД.ММ.ГГГГ 00:17:35 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с г.р.з. Н946ЕУ32 за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 09:42:57 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. В подтверждение изложенных сведений ООО «РТИТС» представило детализацию движения транспортного средства с г.р.з. Н946ЕУ32, содержание которой соответствует ответу на запрос.

При этом, представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда им была произведена оплата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства «MERSEDES-BENZ ASTRON 1844 LS», г.р.з. Н946ЕУ32 ДД.ММ.ГГГГ в 09:42:57 по адресу: 294 км + 390 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 «Центральная кольцевая автомобильная дорога», АДРЕС, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисление в системе взимания платы не сформированы.

Поскольку бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г.р.з Н946ЕУ32 на момент фиксации административного правонарушения в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести начисление и списание платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу п.106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечения доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Кроме того, согласно инструкции бортового устройства, которые устанавливаются на транспортных средствах, имеющейся в общем доступе сети Интернет на официальном сайте системы взимания платы «Платон», устройство в случае неисправности, неоплаты, отсутствия маршрутной карты, подает водителю различные сигналы, в том числе и звуковые. Каждый из них соответствует статусу. В случае неисправности, либо отсутствия сигнала, он указывает о необходимых действиях водителя. В частности, если не горит индикатор, горит красным, желтым мигающим, необходимо остановиться, сообщить о неисправности в систему «Платон», составить маршрутную карту и лишь после этого двигаться дальше, либо в течении суток восстановить маршрут обратившись в ООО «РТИТС» и произвести оплату.

Неисполнение названных действий, в силу закона свидетельствует о движении грузового транспортного средства, имеющему разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого лица, заявителем представлены следующие доказательства: Договор аренды транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из личного кабинета «Платон» в отношении ООО «Меркурий», ответ ООО «Меркурий» на запрос собственника транспортного средства; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РефАвтоТранс».

Вместе с тем, представленные юридическим лицом документы не могут являться достаточными доказательствами, бесспорно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения выбыло из владения собственника. В частности, заключение договора аренды с иным лицом не исключает факт управления транспортным средством его собственником при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку договор аренды не содержит прямых запретов и (или) ограничений на эксплуатацию транспортного средства его собственником, а также не прекращает право собственности и не лишает собственника права пользования и владения принадлежащим ему транспортным средством. При этом, реальность исполнения договора аренды объективно не подтверждена, акт приема-передачи транспортного средства, доказательства внесения арендной платы, доказательства декларирования ООО «РефАвтоТранс» дохода, полученного от сдачи транспортного средства в аренду, а также бухгалтерской отчетности, заявителем не представлены. Также согласно выпискам из ЕГРЮЛ, учредителем и директором ООО «РефАвтоТранс» является ФИО1, а директором и учредителем ООО «Меркурий» является ФИО1 Кроме того, заявитель не сообщил в административный орган до истечения срока давности привлечения к административной ответственности о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с представлением подтверждающих документов (п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ) либо о регистрации транспортного средства за иным лицом, при отсутствии для этого объективных препятствий.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «РефАвтоТранс» в момент фиксации административного правонарушения достоверно не подтвержден.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «РефАвтоТранс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления, не установлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Разрешая ходатайство директора ООО «РефАвтоТранс» ФИО1 о восстановлении срока на оплату штрафа со скидкой 25% по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ООО «РефАвтоТранс» по юридическому адресу. Согласно отчету об отслеживании отправлений, сформированного официальным сайтом Почты России, установлено, что копия вышеупомянутого постановления была получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80407911155564), то есть до истечения 30-дневного срока уплаты административного штрафа, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления ООО «РефАвтоТранс» срока на оплату штрафа со скидкой 25% по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РефАвтоТранс» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворить.

Ходатайство ООО «РефАвтоТранс» о восстановлении срока на оплату штрафа со скидкой 25% по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись Ю.П. Зенина