Решение № 12-135/2024 5-27/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 12-135/2024

Судья Галицкая Е.Ю. Дело № 12-135/2024 (№ 5-27/2024)

УИД: 64RS0044-01-2024-001050-32


РЕШЕНИЕ

28 июня 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б.,

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрев жалобу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области на постановление Заводского районного суда города Саратова от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 апреля 2024 года Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В поданной в суд жалобе представитель ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области является бюджетным учреждением, предписание исполнено не в полном объеме, большая часть выявленных нарушений устранены, нарушения не были устранены в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования. В доводах жалобы выражает несогласие с выводами судьи районного суда и оценкой доказательств, считая достаточным назначение наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО1, настаивал на удовлетворении жалобы, отменить постановление о наложении административного штрафа, производство по делу прекратить.

Инспектор Управления МЧС России по Саратовской области майор внутренней службы ФИО2 в судебном заседании подтвердил повторность выявленных и своевременно не устраненных ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области недостатков. Просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 апреля 2024 года оставить без изменений.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП Российской Федерации, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в частности, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Частью 2 статьи 54 поименованного федерального закона определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Из части 2 статьи 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что в зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

Статьей 89 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 13 сентября 2023 года при проведении внепланового инспекционного визита установлено, что ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановления правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». По окончании проверки 13 сентября 2023 года составлен акт внепланового инспекционного визита № 2308/123-64/563-В/АИВ и вручено предписание ГПН № 2308/123-64/563-В/ПИВ от 13 сентября 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечении пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращении угрозы возникновения пожара, со сроками устранения нарушений - до 01 февраля 2024 года.

В ходе внепланового инспекционного визита 22 февраля 2024 года установлено, что мероприятия, предложенные ранее в законном предписании ГПН № 2308/123-64/563-В/ПИВ от 13 сентября 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечении пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращении угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которых истекли 01 февраля 2024 года, ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не выполнены в полном объеме, именно:

Общие нарушения:

- п. 1: На объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 сигнал автоматической пожарной сигнализации автоматически не дублируются в подразделение пожарной охраны (пожарное депо) с использованием системы передачи извещений о пожаре (часть 7 статьи 8 Федерального закона от 22 августа 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- п. 3: На объектах защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 16 сентября 2020 года);

- п. 4: На объектах защиты не выполнен автоматический запуск СОУЭ от командного сигнала, формируемого СПС (согласно протоколу инструментального обследования системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 61 30 марта 2023 года выданного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области) (пункт 1 часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 6,1 статья 84 Федерального закона от 22 августа 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г), п.3.3 3.13130.2009г.);

Здание лечебный корпус литер К согласно технического паспорта от 06 декабря 2005 года.

- п. 6: На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (при срабатывании извещателя ручного пожарного речевого оповещение не срабатывает) (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года);

- п. 10: На объекте защиты выход на чердак не оборудован противопожарным люком 2-го типа (установлен металлический не противопожарный люк) (пункт 1 часть 2 статьи 1, пункт 4.1 статьи 6; ч. 2 ст.90 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013);

- п. 11: На объекте защиты на 1-м этаже помещения складского назначения (помещения №15, 20 согласно технического паспорта) не отделены от коридора противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проемах установлены не противопожарные деревянные двери) (п.1 ч.2 ст.1 4.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 3130.2013);

Здание общежитие литер К 2 согласно технического паспорта от 06 декабря 2005 года.

- п. 21: На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (при срабатывании извещателя ручного пожарного речевое оповещение не срабатывает) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г);

Здание больница литер К1 согласно технического паспорта от 06 декабря 2005 года.

- п. 23: На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (при срабатывании извещателя ручного пожарного речевое оповещение не срабатывает) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г.);

Здание клуб-столовая литер В согласно технического паспорта от 31.07.2009г.

- п. 30: На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (при срабатывании извещателя ручного пожарного речевое оповещение не срабатывает) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г);

- п. 36: На объекте защиты люк выхода на кровлю из лестничной клетки (помещение №11 согласно технического паспорта) выполнен не противопожарным 2-го типа (установлен металлический не противопожарный люк), при этом отсутствует закрепленная стальная стремянка, по которой должен осуществляться выход на кровлю (п.1 ч.2 ст.1, 4.1 ст.6; ч. 2 ст.90 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013);

Здание штаба (в зоне) литер ББ1Б2 согласно технического паспорта от 11 января 2009 года.

- п. 39: На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сходится в не исправном состоянии (при срабатывании извещателя ручного пожарного речевое оповещение не срабатывает) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г.);

- п. 38:На объекте защиты выход на чердак не оборудован противопожарным люком 2-го типа установлен металлический не противопожарный люк) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 2 ст.90 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013);

- п. 41: На объекте защиты на 2-м этаже помещение складского назначения (помещение №21 согласно технического паспорта) не отделено от коридора противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в перегородке в проеме установлена не противопожарная деревянная дверь) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. №??????????????????????

- п. 43: На объекте защиты на путях эвакуации с 2-го этажа на 1-й этаж расположена лестница с забежными ступенями (помещение №8 согласно технического паспорта) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020);

Здание общежития №3 литер ГЗ согласно технического паспорта от 15 марта 2013 года.

- п. 46: На объекте защиты на 1-м этаже помещение складского назначения (помещение №26 согласно технического паспорта) не отделено от коридора противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проеме установлена не противопожарная деревянная дверь) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф5 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

- п. 50: На объекте защиты на 2-м этаже помещения складского назначения (помещение №23, 8 согласно технического паспорта) не отделены от коридора противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проемах установлены не противопожарные пластиковые двери) (п. 1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

Здание общежития № 2 литер Г2 согласно технического паспорта от 15 марта 2013 года.

- п. 57: На объекте защиты на 2-м этаже помещение складского назначения (помещение №1 согласно технического паспорта) не отделено от коридора противопожарными перегородками 1-готипа с соответствующим заполнением проемов (в проеме установлена не противопожарная металлическая дверь) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

- п. 59: На объекте защиты на 3-м этаже помещение складского назначения (помещение №18 согласно технического паспорта) не отделено от коридора противопожарными перегородками 1- типа с соответствующим заполнением проемов (в проеме установлена не противопожарная металлическая дверь) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-С «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

Здание общежития № 1 литер Г согласно технического паспорта от 06 декабря 2005 года.

- п. 62: На объекте защиты люки выхода на кровлю из лестничных клеток (помещение №1, согласно технического паспорта) выполнены противопожарными 2-го типа, при этом отсутствуют закрепленные стальные стремянки, по которым должен осуществляться выход на кровлю (п.1 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 2 ст.90 Федерального закона от 22.08.2008 года № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013);

- п. 63: На объекте защиты на 3-м этаже помещения складского назначения (помещения № 6, 14 согласно технического паспорта) не отделены от коридора противопожарными перегородка 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проемах установлены не противопожарные металлические двери) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013):

- п. 66: На объекте защиты на 2-м этаже помещения складского назначения (помещение выгороженное в помещении № 9 согласно технического паспорта) не отделено от смежного помещения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проеме установлена не противопожарная металлическая дверь) (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

- п. 69: На объекте защиты на 1-м этаже помещение складского назначения (хранение рентгеновской пленки) (помещении № 36 согласно технического паспорта) не оборудовано системой автоматического пожаротушения (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г.), п.4.4, п.п. 3 табл. 3 СП 486.1311500.2020);

Здание штрафного изолятора литер И согласно технического паспорта от 06 декабря 2005 года.

- п. 72: На объекте защиты 1-м этаже отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку (помещение № 2 согласно технического паспорта) от коридора, при этом данные двери должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.08.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- п. 73: На объекте защиты 2-м этаже отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку (помещение № 1 согласно техническому паспорту) от коридора, при этом данные двери должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.08.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

Здание КПП (штаб за зоной) литер А согласно технического паспорта от 31 июля 2009 года.

- п. 81: На объекте защиты 3-м этаже отсутствует дверь, отделяющая лестничную клетку (помещение №21 согласно техническому паспорту) от коридора (помещение №2 согласно технического паспорта), при этом данная дверь должна быть оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.08.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- п. 82: На объекте защиты выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2-го типа (установлен деревянный не противопожарный люк) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ч.2 ст.90 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013);

- п. 89: На объекте защиты на 3-м этаже помещения складского назначения (архивы помещения №41, 42, 47 согласно технического паспорта) не отделены от коридоров, смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (в проеме помещений №41, 42 установлена не противопожарная деревянная дверь, в проеме помещения №47 установлена не противопожарная металлическая дверь) (п.1 ч.2 ст.1 4.1, ст.6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

Здание квашпункт с пристройкой склада литер ММ1М2 согласно технического паспорта от 31 июля 2009 года.

- п. 103: На объекте защиты помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г.), п.4.4. п.п. 5, 6 табл. 3 СП 486.1311500.2020);

- п. 104: На объекте защиты отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г), п.п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: решением о проведении внепланового инспекционного визита № 2308/123-64/563-В/РИВ от 30 августа 2023 года, предписанием ГПН №2308/123-64/563-В/ПИВ от 13 сентября 2023 года, актом внепланового инспекционного визита №2308/123-64/563-В/АИВ от 13 сентября 202 года, решением о проведении внепланового инспекционного визита № 2402/123-64/396-В/РИВ от 13 февраля 2024 г., акт внепланового инспекционного визита № 2402/123-64/396-В/АИВ от 22 февраля 2024 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова от 24 октября 203 года, вступившего в законную силу 11 декабря 2023 года, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Уставом ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области, предписанием от 22 февраля 2024 года № №2402/123-64/396-В/ПИВ от 13 сентября 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

В совей жалобе ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области фактически не оспаривает факт выявленных пожарным инспектором нарушений, а также, что указанные повторные нарушения не были устранены в установленный для устранения срок, ссылаясь на отсутствие надлежащего финансирования для устранения оставшихся недостатков.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области правильно квалифицировано по части 14 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено нарушения норм процессуального права. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили сделать вывод о том, что ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, устанавливающих правила замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае действие ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении не представлено.

При этом административное наказание назначено ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 14 статьи 19.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 14 октября 2022 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области оставить без изменения, жалобу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области - без удовлетворения.

Судья С.Б. Пашенько