Решение № 12-710/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-710/2021

УИД 59RS0004-01-2021-002869-70

Дело №12-710/2021


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Долгих О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛВТОРМЕТ» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛВТОРМЕТ» (далее также - Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ осуществил выплату заработной платы по трудовому договору работнику - иностранному гражданину Б.Я.Т., являющемуся нерезидентом, путем выдачи наличных денежных средств в размере <данные изъяты>, минуя счета в уполномоченных банках, чем нарушил положения части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что в соответствии с трудовым договором, заключенным с Б.Я.Т., не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента, в связи с чем выплата директором его иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, а положения ФЗ № 173 противоречат Трудовому кодексу РФ в той части, в которой они ограничивают право работников-нерезидентов на выбор удобного им способа выплаты заработной платы. Ссылаясь на нормы Трудового кодекса РФ и Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» полагает, что валютное законодательство прямо не обязывает нерезидента обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме. Полагает, что отсутствует состав правонарушения, поскольку Б.Я.Т. является резидентом в силу прямого указания п.п. «б» п.6 ст.1 ФЗ №172, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Б.Я.Т. получен вида на жительство, также он состоит в браке к гражданкой РФ, внесен в систему пенсионного страхования РФ, ему присвоен номер налогоплательщика. Кроме того, валютная операция, осуществленная заявителем, не отнесена действующим валютным законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения. Полагает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы с учетом дополнения поддержал.

Административный орган извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Заслушав объяснения заявителя, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на 10.09.2019) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ N № Общество осуществило выплату заработной платы работнику - нерезиденту Б.Я.Т. в наличной форме в сумме <данные изъяты>, а не через банковский счет в уполномоченном банке, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛВТОРМЕТ» ФИО1 протокола об административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; трудовым договором с Б.Я.Т.; платежной ведомостью и иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится, в том числе при отсутствии в трудовом договоре условия о перечислении заработной платы работнику - нерезиденту на его банковский счет.

Поскольку в рассматриваемом случае работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Положения указанного Федерального закона не содержат исключений в части расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами при заключении соответствующих трудовых договоров в отношении какой-либо категории иностранных граждан.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом - директором ООО «ПК «УРАЛВТОРМЕТ» ФИО1 требований Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к форме расчетов с нерезидентом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что расчеты произведены Обществом с лицом, являющимся резидентом, признаются несостоятельными, в силу следующего.

Действительно, в соответствии с п.п. «б» пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия резиденты: постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дату выплаты Обществом заработной платы Б.Я.Т. резидентом не являлся, поскольку вид на жительство последним получен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, представленные заявителем документы, в том числе копия свидетельства о регистрации брака, СНИЛС, ИНН выводов административного органа о допущенном ФИО1 нарушении валютного законодательства не опровергают.

Составление уполномоченным лицом административного органа в один день нескольких протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных лицом разными действиями (выплата заработной платы за разные периоды времени) в разные дни, не противоречит положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛВТОРМЕТ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - И.П.Рожкова