Решение № 12-116/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/2019


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии в Калининградской области ФИО2 от 15.02.2018 №81/2018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии в Калининградской области ФИО2 от 15.02.2018 №81/2018, указав, что оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 5 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей. Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явилось ненадлежащее обеспечение санитарного состояния мест сбора строительных отходов. О наличии оспариваемого постановления ФИО1 стало известно только после получения постановления о возбуждении исполнительного производства службой судебных приставов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 15 февраля 2018 года постановление о назначении административного наказания № 81/2018 ФИО1 на руки не выдавалось, о результате рассмотрения дела обещали уведомить по почте. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 обратился в отдел административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области и только 28 декабря 2018 года получил оспариваемое постановление. В связи с изложенным, основываясь на положении ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ, заявитель ходатайствует о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы, в связи с неполучением оспариваемого постановления в установленные законом сроки. С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в связи со следующим. Так заявитель не отрицает факт совершения административного правонарушения, однако его совершение было обусловлено огромными заторами на полигонах ТБО, что свидетельствует о том, что административное правонарушение было совершено по причинам, не зависящим от должностного лица. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. полагает, что совершенное ФИО1 правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениями и в действиях заявителя не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным в связи с чем просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просит постановление отменить, производство по делу, прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дали аналогичные пояснения, просили жалобу, удовлетворить.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии в Калининградской области ФИО2 от 15.02.2018 №81/2018 производитель работ ООО «СК Монолит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 5 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явилось то обстоятельство, что 19 января 2018 года ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации городского округа Город Калининград», в присутствии должностного лица - производителя работ ООО «СК Монолит» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 21 в отношении производителя работ ООО «СК Монолит» ФИО1 о том, что в период времени с 10 час. 54 мин. 13.12.2017 по 11 час. 26 мин. 12.01.2018 было установлено, что должностное лицо - производитель работ ООО СК Монолит» ФИО1, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за проведение работ по капитальному ремонту объекта - «Инфекционная больница Калининградской области» по улице Фрунзе, д. 48 в г.Калининграде, нарушил требования п.п. 4.14, 4.14.2, 11.16, 11.16.2, 11.16.3, 11.16.4, 11.18, 11.18.7 и 1.18.7.1 «Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 № 161.

Из материалов дела усматривается, что ответственное должностное лицо своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние мест сбора строительных отходов (участок прилегающей территории сильно захламлен строительным и прочим мусором), чем нарушило требования п.п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6.1, 3.6.6.6,3.7.3,4.2, 4.2.1,4.10.1 Правил.

В соответствии с требованиями Правил: Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно.

Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО с перевозчиком ТКО.

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на территориях, где ведется строительство или другие работы, связанные с подготовкой к строительству, и прилегающих к ним территориях на все время строительства, проведения работ - лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

На строительных площадках, в местах проведения ремонтно-строительных работ, в том числе работ по переустройству и перепланировке помещений, ТКО и строительный мусор собираются в контейнеры, устанавливаемые дополнительно в местах, исключающих препятствия для свободного прохода (проезда). При этом принимаются меры для обеспечения предотвращения загрязнения территорий. Отходы, образовавшиеся во время ремонта, вывозятся лицами, производящими ремонт, по мере накопления, ТКО - ежедневно.

В соответствии с приказом Генерального директора ООО «СК Монолит» ФИО4 № 38 то 24.08.2017г. ответственным за производство строительно-монтажных работ, обеспечение соблюдения правил по охране труда и пожарной безопасности, за санитарное содержание на объекте «Инфекционная больница Калининградской области» по адресу: <адрес> является ФИО1.

В материалах дела об административном правонарушении № 81/2018 имеются фототаблицы, из которых усматривается, что участок прилегающей территория по адресу: <адрес> захламлен строительным мусором, и периодичность уборки не выполнялась.

В соответствии с п. 4.6.34 контракта № 0135200000517000954 от 24.08.2017, во время проведения работ должны обеспечиваться содержание и уборка Объекта и прилегающей к нему территории.

Таким образом, факт совершения производителем работ ООО «СК Монолит» ФИО1 объективно подтверждается собранными по делу и согласующимися между собой доказательствами, в связи с чем, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления или его изменения.

Согласно части 1 статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы заявителя и его представителя о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку указанное правонарушение совершено в области среды обитания граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии в Калининградской области ФИО2 от 15.02.2018 №81/2018 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья О.В. Подушкин