Решение № 12-110/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-110/2019

Судья Бебешко В.П. Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 декабря 2019 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ДМС» ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Дормострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года ООО «Дормострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, генеральный директор ООО «ДМС» ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование своих доводов указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона. Представителю ООО «ДМС» не разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что вина в совершении административного правонарушения в полном объеме лежит на должностном лице ФИО2, который в установленные сроки не сообщил в административный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УМВД России по Костромской области ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), а также пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 (Приложение N 6) (действовавшего на момент совершения административного правонарушения, далее - Порядок представления уведомления), обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы.

Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147.

Аналогичная обязанность предусмотрена и пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 24 ноября 2014г. N357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также указанным выше Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147 (в настоящее время - Приложение N 4).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Дормострой» не уведомило отделение по вопросам миграции УВМ УМВД России по Костромской области о расторжении (прекращении) 30 июня 2019 года трудового договора с гражданином республики Армения ФИО4 в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, т.е. в срок с 1.07.2019г. по 3.07.2019г., чем допустило нарушение ч.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2019 г. <данные изъяты>, рапортом начальника отделения № 2 ОВМ УМВД России по г.Костроме от 07.08.2019г., объяснением ФИО2 от 19.09.2019г., а также его объяснением в судебном заседании, приказом № <данные изъяты> от 23.04.2019г. о назначении ФИО2 ответственным лицом за надлежащее оформление иностранной работчей силы, приказом № <данные изъяты> от 20.03.2019г. о приеме на работу ФИО2, свидетельством о государственной регистрации ООО «Дормострой», свидетельством о постановке ООО «Дормострой» на учет в налоговом органе, уставом ООО «Дормострой», объяснением ФИО4, трудовым договором № <данные изъяты> от 30.04.2019г., заключенным между ООО «Дормострой», и ФИО4, приказом о приеме на работу ФИО4 № <данные изъяты> от 08.05.2019г., заявлением ФИО4 о предоставлении отпуска от 18.06.2019г., приказом № <данные изъяты> о предоставлении ФИО4 отпуска от 20.06.2019г., приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО4 № <данные изъяты> от 30.06.2019г. которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Привлечение ООО «Дормострой» как юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Представителю ООО «Дормострой» как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения административного материала в районном суде разъяснялись его права. О нарушении каких-либо его прав законным представителем ООО «Дормострой» никогда не заявлялось.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Дормострой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Дормострой» в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом примечания к статье 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления суда, не установлено.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Дормострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дормострой» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.