Решение № 12-557/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-557/2018

И.о. мирового судьи судебного участка № 36 12-557/18

Октябрьского судебного района г. Самара

мировой судья судебного участка № 34

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Щеблютов Д.М.


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Альшиной Д.А.,

представителя МП г.о. «Благоустройство» ФИО1, представителя ОГИБДД ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО3 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО3 от дата МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего емуимущества. МП г.о. Самара «Благоустройство» собственником автомобильных дорог местного значения г.о. Самара с элементами их благоустройства не является. Гражданским кодексом РФпредусмотрено только три способа передачи муниципального имущества во владение, пользование, распоряжение предприятиям и учреждениям: на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, в аренду. Иного способа закрепления муниципального имущества ГК РФ не предусматривает. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества в отношении которогособственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у того предприятия или учреждения с момента передачи этого имущества(ст. 299 ГК РФ). Дороги местного значения городского округа Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Кроме того, в Перечне автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Самара (Приложение к муниципальному контракту №... от дата.) отсутствует внутриквартальный проезд вдоль домов №..., 111, 113 по адрес на участке от адрес до адрес. В связи с чем, вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка района адрес от дата. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы по указанным в них основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО2 пояснил, что протокол составлен ими ошибочно, так как указанные улицы в контракт не входят.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ОГИБДД УМВД России по адрес, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ №... в отношении МП «Благоустройство», в котором указано, что дата в 10 час. 30 мин. МП г.о. Самара «Благоустройство», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание внутриквартального проезда домов №адрес, в безопасном для дорожного движения состояния, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допустило сужение проезжей части путем складирования снежных накоплений и не проинформировало участников дорожного движения об опасном участке дороги тем самым допустило нарушение ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен Муниципальный контракт №... от дата. на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения.

Как установлено судом, в Перечне автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Самара (Приложение к муниципальному контракту №... от дата.) отсутствует внутриквартальный проезд вдоль домов адрес, то есть у МП г.о.Самара «Благоустройство» обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения на указанном участке отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд второй инстанции приходит к выводу, что мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления от дата в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» не были выяснены в полной мере юридически значимые фактические обстоятельства по делу, которые имеют существенное значение для правильного разрешения дела, не дана объективная оценка всем собранным по делу доказательствам, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Обстоятельства, на которые ссылается мировой судья не нашли своего подтверждения ни в суде первой инстанции, ни в суде второй инстанции, имеющиеся противоречия в постановлении являются существенными.

При указанных обстоятельствах постановление от дата нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено дата. дата представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 получила указанное постановление. Таким образом, последней датой обжалования постановления от дата являлось дата. МП г.о. Самара «Благоустройство» подано ходатайств о восстановлении срока на обжалование указанного постановления. Вместе с тем, жалоба на постановление от дата была подана дата, о чем есть отметка секретаря судебного участка №..., то есть без пропущенного срока, в связи с чем оснований для удовлетворения данного ходатайства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» прекратить на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.В. Лобанова